【文章內(nèi)容簡介】 務相比，都還存在著較大的差距。可以定論，當前最大的差距是能力的差距，最大的恐慌是本領的恐慌。比如，當一些群眾問題出現(xiàn)以后，或者個別群眾問題相對激烈的時候，不少干部感到心里沒數(shù)，束手無策，能躲就躲，能拖就拖，不敢主動面對，不敢主動處理，已成為群眾工作的 “ 弱勢群體 ” 。這就是能力的差距。再比如，在應對包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新聞媒體時，我們好多干部不敢應對，躲躲藏藏 ，也成為 “ 弱勢群體 ” 。這就是本領的恐慌。同時，也有一些同志不善于利用市場手段推進經(jīng)濟發(fā)展，還有一些同志沒有自覺地把自己與金鄉(xiāng)的發(fā)展緊緊地捆綁在一起，缺乏全局意識、創(chuàng)新意識，害怕觸及矛盾，不敢承擔風險，等等。對此，務必引起我們的高度重視，采取有力措施，盡快加以扭轉(zhuǎn)。 二、立足實際，突出重點，增強教育培訓工作的針對性和實效性 根據(jù)中央和省、市委的部署，我縣黨員干部集中學習培訓的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、準確、深入地領會十七屆五中全會精 神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提 第 10 頁 共 21 頁 出的各項任務上來，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為加快全縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的思想保證和智力支持。著重抓好三個方面： （一）突出抓好十七屆五中全會精神的學習。要把集中開展形勢政策宣傳教育作為當前的重要政治任務，列入重要日程，切實抓緊抓好，真正把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央關于科學發(fā)展的要求上來。改革開放 30 多年來，中國能夠發(fā)生歷史性巨大變化，特別是全球金融危機爆發(fā)以來，我國國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住發(fā)展這 個第一要務。黨的歷次五中全會都是解決發(fā)展問題的，我們回顧一下，就很清晰。 1989年，十三屆五中全會通過了《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》，用三年或者更長一點的時間，基本完成治理整頓任務；在著力提高經(jīng)濟效益、經(jīng)濟素質(zhì)和科技水平的基礎上，保持適度的經(jīng)濟增長率。 1995 年，十四屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和 2024 年遠景目標的建議》，《建議》提出，實現(xiàn) “ 九五 ” 計劃和 2024 年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主 義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變 。二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 成為發(fā)展的重中之重。 2024 年，十五屆五中全會明確了 “ 十五 ” 發(fā)展的重要方針，指出從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加 第 11 頁 共 21 頁 快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須以提高經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。 2024 年，十六屆五中全會指出，必須立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。今年 10 月份召開的十七屆五中全會，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出強調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)是主攻方向 ，科技創(chuàng)新是重要支撐，改善民生是出發(fā)點和落腳點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是重要著力點，改革開放是強大動力。從十三屆五中全會以來的歷程看，每一次五中全會都是強調(diào)發(fā)展，而且科學發(fā)展的意識也在逐步增強，但是粗放式發(fā)展的模式?jīng)]有根本的改變。到了現(xiàn)在，以往粗放的發(fā)展模式再也不能繼續(xù)了。國際上我們受到制約，比如哥本哈根會議的要求、貿(mào)易保護主義等等；國內(nèi)經(jīng)濟與社會這兩個 “ 輪子 ” 不同步，經(jīng)濟走得快，社會發(fā)展慢。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀，強調(diào)堅持以人為本，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展的主題沒有變，但是發(fā)展的理念有了很大轉(zhuǎn)變，特別在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，出現(xiàn)了八個 “ 第一次 ” ，更說明了這種發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變：第一次對 gdp 沒有下達硬指標；第一次提出居民收入與發(fā)展同步；第一次提出把消費放到投資與出口之前，就是立足國內(nèi)市場，拉動內(nèi)需，促進發(fā)展；第一次全面布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國家的競 第 12 頁 共 21 頁 爭力；第一次提出防止城市過度擴張，完成城市化的布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，預防和治理 “ 大城市病 ” ；第一次提出十二五期間，基本養(yǎng)老金實現(xiàn)從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌； 第一次提出進一步理順各級政府之間的財政分配關系，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供公共服務的財力保障；第一次提出加快社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟發(fā)展的變化。這些都是以前沒有的。同時，全會通過的 “ 十二五 ” 規(guī)劃《建議》，出臺了許多新的政策和產(chǎn)業(yè)導向。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從政治和全局的高度，準確把握五中全會的精神實質(zhì)，充分利用各種有利條件，更加有效地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 12 （二）重點解決制約金鄉(xiāng)科學發(fā)展的難題。學習貫徹五中全會精神，必須深刻領會和準確把握 科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。要堅持科學發(fā)展這一主題，著力破解制約科學發(fā)展、跨越發(fā)展的瓶頸和難題，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益、層次和水平，努力推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。從我縣當前的發(fā)展實踐看，無論是招商引資，還是向上爭取；無論是園區(qū)發(fā)展，還是項目建設；無論是城市開發(fā)，還是基礎建設；無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；無論是干部教育，還是社會管理；無論是機關黨的建設，還是基層組織建設，在各個領域、各個環(huán)節(jié)，都存在一些瓶頸制約。解決這些問題要從兩 第 13 頁 共 21 頁 點著手，一是高起點、全局看問題。 “ 不謀 全局者不足謀一域 ” 。只有掌握全局的情況，研究透宏觀的政策，才能從普遍性的規(guī)律中找到辦法。二是抓 “ 短板 ” 、解決薄弱環(huán)節(jié)。一件事情的成功與否往往取決于 “ 短板 ” 而不是 “ 長板 ” 。從這兩點出發(fā)，結(jié)合實際，挖一挖我們的 “ 病根 ” ，列出單子，找出原因，有針對性