【文章內(nèi)容簡介】 指揮和協(xié)調(diào) 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。 環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各 自 第 12 頁 共 27 頁 的預(yù)案和處臵規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處臵行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處臵，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處臵方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污 染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處臵；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。 發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時(shí)、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（ 1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求； （ 2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（ 3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；（ 4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（ 5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（ 6）根據(jù)現(xiàn)場 第 13 頁 共 27 頁 監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（ 7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。 應(yīng)急監(jiān)測 企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作。 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染 物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。 信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。 安全防護(hù) 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場處臵人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。 受災(zāi)群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下： （ 1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì) 、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng) 第 14 頁 共 27 頁 采取的安全防護(hù)措施；（ 2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（ 3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。 應(yīng)急終止 應(yīng)急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件。（ 1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（ 2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（ 3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（ 4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處臵行動已無繼續(xù)的必要；（ 5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù) 公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 應(yīng)急終止的程序 （ 1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)； （ 2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（ 3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。 應(yīng)急終止后的行動 ⑴ 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改； ⑵ 組織各 專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價(jià)，并提出對應(yīng) 第 15 頁 共 27 頁 急預(yù)案的修改意見。 ⑶ 參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。 5 應(yīng)急保障 資金保障 裝備保障 通信保障 企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處臵系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。 人力資源保障 企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故 應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處臵措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處臵工作。 技術(shù)保障 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。 宣傳、培訓(xùn)與演練 應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。 員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處臵、檢驗(yàn)、監(jiān) 第 16 頁 共 27 頁 測等專門人才。 定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處臵突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 應(yīng)急能力評價(jià) 為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對各級環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)臵情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。 6 后期處臵 組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃 7 附則 名詞術(shù)語定義 環(huán)境事故。是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 突發(fā)性環(huán)境污染事