6無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 14:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的源頭，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全、城市管理等各個(gè)方面造成嚴(yán)重影響。 （一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)刻潛伏著安全隱患。如非煤小礦山、小化工、小電鍍、小漂染、小冶煉等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)刻潛伏著安全生產(chǎn)和環(huán)境隱患；無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)刻威脅著人民生命安全；無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等不僅擾亂社會(huì)治安和校園周邊環(huán)境，還嚴(yán)重沖擊著青少年的健康成長(zhǎng)。 （二）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)易成為制假售假的窩點(diǎn)。這些年，查獲的 “ 黑心棉 ” 、 “ 泔水油 ” 以及重大有毒食品案件，大多數(shù)是無(wú)證無(wú)照經(jīng) 營(yíng)者所為。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20**年 **市工商局查獲的假冒偽劣制售案件中 50%出自于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一半以上的消費(fèi)投訴和糾紛與之有關(guān)。 （三）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)嚴(yán)重流失。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)不按國(guó)家規(guī)定履行納稅義務(wù)，以此降低經(jīng)營(yíng)成本，在一定程度上增加了個(gè)人的收入，產(chǎn)生了所謂的 “ 收入效應(yīng) ” ，但對(duì)合法經(jīng)營(yíng)主體賦稅不公，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。 （四）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成社會(huì)治安不穩(wěn)定因素。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中制售假冒偽劣商品對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害，占道設(shè)攤和違 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 章搭建對(duì)社會(huì)資源的侵占以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、生存環(huán)境和社會(huì)治安的威脅，不僅制約著 “ 和諧四川 ” 的構(gòu)建，也嚴(yán)重影響著政府的威信和形象。 三、無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因 （一）依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差。由于人們的法制觀念與逐步走向健全和完善的社會(huì)主義法制明顯滯后，缺乏依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)納稅的法律意識(shí)，部分人員在利益驅(qū)動(dòng)下，抱著 “ 先經(jīng)營(yíng)后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ” 的想法，降低開(kāi)業(yè)成本，不履行納稅義務(wù)，增加自身收入，或者不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以游離于執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管之外。 （二）辦理許可證門(mén)檻高成本大。一是有的行業(yè)要多個(gè)部門(mén)審批。個(gè)體工商戶(hù)比較集中的餐飲、美容美發(fā) 、娛樂(lè)、旅店等行業(yè)涉及多個(gè)前置審批部門(mén)。如餐飲業(yè)，開(kāi)業(yè)辦理證照的審批有：環(huán)保部門(mén)檢測(cè)環(huán)境、疾病控制中心對(duì)從業(yè)人員體檢辦理健康證、衛(wèi)生部門(mén)辦理衛(wèi)生許可證、消防部門(mén)發(fā)放消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)，工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是有的行業(yè)前置審批條件相當(dāng)高，經(jīng)營(yíng)者很難達(dá)到要求。如網(wǎng)吧，按照前置許可條件規(guī)定，一般是很難達(dá)到電腦臺(tái)數(shù)（ 150 臺(tái)以上）和場(chǎng)地（ 120 ㎡）的標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)前已停
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