6探究勞動(dòng)就業(yè)與工會(huì)維權(quán)工作(編輯修改稿)
2025-09-21 14:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)系安全性下降。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和社會(huì)開放度的日益擴(kuò)大，我國(guó)跨區(qū)域的勞動(dòng)力遷移規(guī)模亦有明顯增長(zhǎng)。 21 世紀(jì)初期，我國(guó) 將加快經(jīng)濟(jì)重組速度，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模，其中包括勞動(dòng)力流動(dòng)的地域范圍、勞動(dòng)力流動(dòng)的人員結(jié)構(gòu)組成、勞動(dòng)力流動(dòng)總量、勞動(dòng)力流動(dòng)的企業(yè)類別、勞動(dòng)力流動(dòng)頻率等等，都將發(fā)生明顯的變化。國(guó) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)的流動(dòng)人口已經(jīng)超過 億，其中，從鄉(xiāng)村流出的占 73%，流入城鎮(zhèn)的有 74%[6]。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者的流向明顯地表現(xiàn)出從國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位流向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的特征。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料， 1998— 2024 年，城鎮(zhèn)就業(yè)總量增長(zhǎng)了 2324 萬人，然而，同期國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和集體經(jīng)濟(jì) 單位的就業(yè)者數(shù)量下降了 2090 萬人，其他經(jīng)濟(jì)類型吸收就業(yè)者的數(shù)量增加了 4414 萬人，其中僅私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)者數(shù)量就增長(zhǎng)了 554 萬人 [7]。 隨著勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，職業(yè)的穩(wěn)定性下降，勞動(dòng)關(guān)系的安全性減弱，勞動(dòng)關(guān)系的特征在多樣化、復(fù)雜化的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系易激化、勞資對(duì)立社會(huì)化的特征。在國(guó)有企業(yè)，隨著隱性失業(yè)的顯性化和公開化，不僅下崗人員總量增加，而且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程中，部分在崗人員的勞動(dòng)權(quán)益也受到影響，集體上訪與突發(fā)事件增多；在外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，資 方在報(bào)酬待遇、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)時(shí)間和管理等方面侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象有增無減。統(tǒng)計(jì)資料表明， 1993— 2024 年，全國(guó)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從 12368 件上升為 15462 件，增長(zhǎng)了 倍 [8]。種種跡象表明，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系正日益朝著不利于勞動(dòng)力供給方的方向發(fā)展。面對(duì)這種情況，工會(huì)更要重視運(yùn)用法律武器，用《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同來保護(hù)職工的切身利益。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 第四，城鎮(zhèn)失業(yè)率迅猛上升，社會(huì)保障亟待完善。自 20 世紀(jì) 90 年代初期開始，我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率明顯呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。 1993 年至 2024 年 9 月底，失業(yè)人口量從 420 萬增長(zhǎng)為 752萬，增長(zhǎng)了 79%。近期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率增長(zhǎng)迅猛。 1997— 2024年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在 %的水平， 2024 年底，上升為 %[9]。截止 2024年底，又上升了 ，達(dá)到 4%[10]?！?十五 ” 期間是我國(guó)就業(yè)制度并軌、三條保障線轉(zhuǎn)為兩條保障線的關(guān)鍵時(shí)期，公開登記失業(yè)率將持續(xù)上升。國(guó)家在 “ 十五 ” 時(shí)期勞動(dòng)就業(yè)宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右 [11]。勿庸置疑，今后一段時(shí)期失業(yè)率將持續(xù)上升，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果考慮到全國(guó) 1150 萬國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，考慮 到農(nóng)村 億的龐大富余勞動(dòng)力總量，則城鎮(zhèn)的就業(yè)不足狀況更加令人擔(dān)憂。 值得注意的是，近年來失業(yè)者中有相當(dāng)一部分人員尚不能領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金。例如， 2024 年失業(yè)人數(shù)為 681 萬人，當(dāng)年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為 萬人，占失業(yè)人員的 %；而當(dāng)年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)僅為 萬人，僅占失業(yè)人員的%[12]。另外，從全社會(huì)看，貧富差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新資料顯示，從 1990 年到現(xiàn)在，最窮的 20%的人口所占財(cái)富份額由 %下降到 3%，最富的 20%人口所占財(cái)富份額已經(jīng)達(dá)到 55%，因此，迫切需要完善社會(huì)保障體系，以發(fā)揮 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè)
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