【文章內(nèi)容簡介】 盡如人意， “ 一條主線，六個重點(diǎn) ” 工作推進(jìn)的力度要進(jìn)一步加大，操作能力要進(jìn)一步增強(qiáng)。 “ 知道不等于做到，既要學(xué)觀念更要學(xué)操作， ”8這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須領(lǐng)會和把握的。對于各級政府來說，如何圍繞“ 十大體系 ” 建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，對這些問題我們要研究對策，認(rèn)真加以解決。 二、下半年工作主要打算 下半年，我們面臨的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體依然看好，經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁勢頭仍將延續(xù)，但也要看到還存在經(jīng)濟(jì)由偏快走向過熱、通貨膨脹有蔓延之勢、資產(chǎn)泡沫面臨破裂等不利因素。中央宏觀調(diào)控的措施將進(jìn)一步嚴(yán)厲，土地、信貸閘門將把得更緊， 第 10 頁 共 21 頁 項(xiàng)目門檻可能進(jìn)一步提高。我市工業(yè)增長集中在有色冶金及新材料這塊，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “ 拐點(diǎn) ” ，市場行情發(fā)生變化，價格將出現(xiàn)波動甚至大幅度下跌。同時，一些新出臺或即將出臺的政策也 將對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，如國家調(diào)整出口退稅政策，涉及我市鎢、鈷等多種商品的出口。出口退稅如果下調(diào)，企業(yè)利潤將減少，對市內(nèi)一些重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將產(chǎn)生較大影響。還有企業(yè)所得稅合并政策，一定程度上會降低利用外資的比較優(yōu)勢，沿海一些勞動密集型的外企，有可能轉(zhuǎn)向印度、越南等稅收較低的國家，對我市承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生消極影響。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，準(zhǔn)確掌握本地本部門工作的實(shí)情與發(fā)展的趨勢，未雨綢繆，趨利避害，積極應(yīng)對，加快發(fā)展。 6 月 25 日，胡錦濤總書記 在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表了重要講話?？倳浀闹v話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富、催人 9 奮進(jìn)，科學(xué)分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，對繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會貫通，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)涵，這就是必須高舉走中國特色社會主義道 第 11 頁 共 21 頁 路的偉大旗幟，必須堅(jiān)持做到 “ 四個堅(jiān) 定不移 ” ，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個根本方針，必須牢記社會主義初級階段的基本國情，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面發(fā)展，必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須認(rèn)真踐行 “ 四個一定要 ”的要求。結(jié)合 *實(shí)際，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把貫徹總書記的重要講話精神落實(shí)到執(zhí)行市委的決策和具體部署中，落實(shí)到促進(jìn) *科學(xué)和諧的追趕型跨越式發(fā)展中，落實(shí)到推進(jìn) “ 一條主線，六個重點(diǎn) ” 的工作中，落實(shí)到全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中。下半年我們要突出把握好以下幾個方面： 堅(jiān)持不懈地抓好新農(nóng)村 建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。近期我對新農(nóng)村建設(shè)有了更深的了解，先是看了 “ 三南 ” ，隨后在掛點(diǎn)村調(diào)研，緊接著又隨逸陽書記到六個縣（市）進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)調(diào)度。我認(rèn)為，市委新農(nóng)村建設(shè)的決策符合中央的科學(xué)發(fā)展觀，符合 *的實(shí)際，越來越多的農(nóng)民群眾享受到了新農(nóng)村建設(shè)的 “ 陽光雨露 ” 。下半年農(nóng) 10 民增收的基礎(chǔ)是豐收，要抓好 “ 二晚 ”的栽插，確保栽插面積不能減。現(xiàn)在生豬的價格比較好，要千方百計增加出欄，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前要抓緊解決農(nóng)村防疫和畜牧問題，進(jìn)一步開展 “ 四無 ” 水電站清查工作，做好抗旱和防火工作。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持市委已確定的工 作機(jī)制和內(nèi)容，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 第 12 頁 共 21 頁 提升農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，繼續(xù)做大做強(qiáng)以臍橙為主的果業(yè)、生豬、蔬菜和花卉苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和品牌建設(shè)，著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。各地要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育中的作用，科學(xué)選擇有市場潛力、能關(guān)聯(lián)帶動的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒做大做強(qiáng)。二是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，建立和完善市級十個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)會，大幅度提高合作組織的覆蓋面?，F(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍不大，帶動力不強(qiáng)，要 著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。在資金、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對農(nóng)村的扶持和服務(wù)力度，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代裝備使用率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，提高 “ 農(nóng)經(jīng)網(wǎng) ” 的應(yīng)用程度。四是用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn) “ 農(nóng)民知識化工程 ” ，鼓勵農(nóng)村打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，培育一大批農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力代表和農(nóng)村精英，引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高生產(chǎn)、生活水平。 11 同時，這里我還要強(qiáng)調(diào)，各級政府 和部門要更加積極主動地支持新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步健全對農(nóng)民群眾的政策激勵機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)資金要按照進(jìn)度及時到位，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要堅(jiān)持到崗到位，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。 堅(jiān)持不懈地抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我 第 13 頁 共 21 頁 們現(xiàn)在的問題主要還是總量問題，要堅(jiān)持做大工業(yè)總量不動搖，在做大總量的過程中盡可能自然地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自然地提升水平，這就要進(jìn)一步加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的力度。一是依托優(yōu)勢資源培植產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)對優(yōu)勢礦產(chǎn)品的整合，完善深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展、礦源地和加工地經(jīng)濟(jì)利益共享、部門聯(lián)動服務(wù)聯(lián)合審批 “ 三大機(jī) 制 ” 。按照省、市資源整合部署，整合鎢、螢石資源平臺，加快 *稀土礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步壯大鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，使之成為工業(yè)發(fā)展的脊梁。特別是要注重提高三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的配套能力，加快建設(shè)研發(fā)、檢測、交易三個國家級中心。二是依托區(qū)位優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成產(chǎn)業(yè)集群。按照省里給 *“ 對接珠三角的橋頭堡 ” 的定位，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，沿 *定高速公路形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造 “* 粵工業(yè)走廊 ” 這個承接大通道，吸引珠三角企業(yè)落戶。利用 *被商務(wù)部確定為