6縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 13:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 水政府網(wǎng)站旅游專版、習(xí)水旅游公眾網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)宣傳媒介；編印了《習(xí)水旅游》、《綠洲紅城》、《習(xí)水旅游交通圖》等宣傳資料，不斷擴(kuò)大習(xí)水旅游對外知名度；倡導(dǎo)發(fā)起成立了赤水河旅游發(fā)展聯(lián)盟，整合仁懷、赤水、習(xí)水三地旅游資源，提高赤水河旅游在川、黔、渝旅游金三角中的核心競爭力。 三、存在的主要問題 一是觀念落后，人才缺乏。一些干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè) 化的理解，依然停留在對歷史文化資源的淺層開發(fā)上。說開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景觀公園，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，挖掘、整合和激活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游人才缺乏，與旅游發(fā)展極不相稱，旅游從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)尚有待培訓(xùn)提高。 二是體制束縛，缺乏合力。發(fā)展文化旅游業(yè)，牽涉到城市建設(shè)、規(guī)劃、土地、交通、餐飲、娛樂等諸多方面，必須有一個(gè)比 第 8 頁 共 17 頁 較專業(yè)和權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)和操作具體事務(wù)?？h旅游局作為職能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面的難度較大，而旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用尚未充分發(fā)揮。文化旅游產(chǎn)業(yè)仍存在職權(quán)分散，管理無序，活力不足的問題，部門利益沖突，不能形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，分散了文化旅游業(yè)的競爭力。同時(shí)， xx 縣文化旅游業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不配套不完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)企業(yè)等的管理還比較滯后，造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于xx 縣文化旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。 三是缺少資本對接，缺乏流動資金。 xx 縣的景點(diǎn)資源大多需要開發(fā)建設(shè)，而景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)投資回報(bào)周期長，在吸引投資上有難度。因此，到目前為止， xx 縣文化旅游產(chǎn)業(yè)仍以政府投資為主。 由于 xx 縣仍是吃飯財(cái)政，對文化旅游投入捉襟見肘，花錢多的項(xiàng)目上不去，景點(diǎn)建設(shè)籌資渠道少，開發(fā)景點(diǎn)面臨資金缺乏的制約。無論是從旅游景點(diǎn)數(shù)量上，還是從旅游資源可發(fā)掘上來說， xx 縣文化旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)均有明顯不足，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，建立一個(gè)健全而活躍的資本市場作支撐，打破歸屬壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，繼續(xù)走所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的路子，鼓勵(lì)投資主體多元化，建立行之有效的投資促進(jìn)政策，讓大量社會財(cái)富源源不斷流向文化旅游產(chǎn)業(yè)。 四是社會跟進(jìn)意識不強(qiáng)，企業(yè)參與度不夠。目前，縣委政府高度 重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃，建設(shè)，宣傳同步推進(jìn)，吸 第 9 頁 共 17 頁 引社會的極大關(guān)注。但旅游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不能僅靠政府、銀行，更需要社會的積極參與，需要政府加大政策扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極引導(dǎo)社會和企業(yè)積極跟進(jìn)參與，真正成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。 五是配套設(shè)施不完善，旅游環(huán)境未形成。旅游景點(diǎn)和吃、住、行、游、娛、購等要素，沒有這些要素的配合，就會大大降低旅游景點(diǎn)對人流、資金流的吸引力，影響 xx 縣文化旅游業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高，也制約著它對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。如三岔河景區(qū)，作為 xx 縣最具知名度的旅游景點(diǎn)，存在 著規(guī)模小，景點(diǎn)少，設(shè)施不足等問題。其他與旅游相關(guān)的飯店、賓館、娛樂場所等要素，無論從數(shù)量、檔次、布局上，都適應(yīng)不了發(fā)展旅游業(yè)的需要。 四、今后旅游發(fā)展總體目標(biāo)、工作思路及措施 （一）總體目標(biāo) 堅(jiān)持把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大開放、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和消除貧困的大事來抓，努力促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。力爭從 2024 年起，全縣旅游綜合收入每年以 10%以上的速度遞增，到 2024 年，全縣旅游綜合收入達(dá) 8 億元。到 2024 年，創(chuàng) aaa 級以上旅游景區(qū) 4 個(gè)，每年接待游 客 100 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 10 億元以上。到 2024年，創(chuàng) aaaa 級以上旅游景區(qū) 2 個(gè)以上， aaa 級以上旅游景區(qū) 4個(gè)以上，每年接待游客 100 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 15 億 第 10 頁 共 17 頁 元以上。把習(xí)水打造成融紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)旅游和酒文化旅游為一體的文化旅游強(qiáng)縣。 （二）工作思路 以成立 “ 赤水河旅游發(fā)展聯(lián)盟 ” 為契機(jī)，著力加快 “ 旅游活縣 ” 戰(zhàn)略的實(shí)施，按照打造 “ 五個(gè)一 ” 的旅游發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)市場需求、有較強(qiáng)吸引力、系統(tǒng)配套的精品旅游景區(qū)（點(diǎn)），以 高品位的景觀吸引游客，以高品位的文化內(nèi)涵豐富和拓展旅游領(lǐng)域。加強(qiáng)具有地方特色的旅游商品開發(fā)，推出一批具有濃郁地方特色的名優(yōu)旅游商品，滿足廣大游客購物需求 。注重旅游宣傳促銷，創(chuàng)作一批旅游文藝作品，提升習(xí)水知名度美譽(yù)度；立足習(xí)水實(shí)際，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，培養(yǎng)一支旅游人才隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游的開發(fā)、建設(shè)、管理和推介，打
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