6縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-21 13:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。 全縣森林面積 公頃，占林業(yè)用地總面積的 ％，而森林蓄積 萬 m3，平均每公頃 m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。 第 6 頁 共 13 頁 林 業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后， 全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。 政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來源如何解決。社會效益和經(jīng)濟效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。 林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大，經(jīng)費嚴(yán)重不足 我縣林業(yè)局機關(guān)共有在職人員 人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅 人，每年事業(yè)經(jīng)費僅 萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大、經(jīng)費嚴(yán)重不足。 基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源 全縣 個中心林業(yè)站、 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工 人，縣財政沒有任何經(jīng)費預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實施后僅以天保資金勉強發(fā)放基本工資，各種津貼、補貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、 生育保險、工傷保險等各種保險 第 7 頁 共 13 頁 金無力支付，正常、生產(chǎn)經(jīng)費難以保障。 林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項難以正常開展 由于受國家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是 年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá) 萬元，其中縣 林場 萬元， 有限公司 萬元，國營 苗圃 萬元。 職工工資和退休生活費不能按時足額發(fā)放?？h 林場、林產(chǎn)有限公司、國營 苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的 50％發(fā)放。 年至 年 月，各森工企事業(yè)單位累計拖欠職工工資 余萬元，職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等均無經(jīng)濟能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費、職工醫(yī)藥費和死亡職工喪葬費等費用長期無力支付。 下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員 人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理條件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊伍穩(wěn)定。 國有重點林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路 因失修和欠費被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。 第 8 頁 共 13 頁 三、未來五年綠化整體規(guī)劃和思路 指導(dǎo)思想 以保護(hù)和改善 生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，
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