6縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。 全縣森林面積 公頃，占林業(yè)用地總面積的 ％，而森林蓄積 萬(wàn) m3，平均每公頃 m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 林 業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后， 全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。 政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來(lái)源如何解決。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。 林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員 人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅 人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅 萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入來(lái)源 全縣 個(gè)中心林業(yè)站、 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工 人，縣財(cái)政沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒(méi)有收入來(lái)源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基本工資，各種津貼、補(bǔ)貼無(wú)力發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、 生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 金無(wú)力支付，正常、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。 林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)難以正常開(kāi)展 由于受?chē)?guó)家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是 年天然林禁伐以來(lái)，到目前為止，全縣國(guó)營(yíng)森工企事業(yè)單位各類(lèi)債務(wù)高達(dá) 萬(wàn)元，其中縣 林場(chǎng) 萬(wàn)元， 有限公司 萬(wàn)元，國(guó)營(yíng) 苗圃 萬(wàn)元。 職工工資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放?？h 林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國(guó)營(yíng) 苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的 50％發(fā)放。 年至 年 月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠職工工資 余萬(wàn)元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無(wú)經(jīng)濟(jì)能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職工醫(yī)藥費(fèi)和死亡職工喪葬費(fèi)等費(fèi)用長(zhǎng)期無(wú)力支付。 下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員 人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。 國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無(wú)力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無(wú)能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路 因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 三、未來(lái)五年綠化整體規(guī)劃和思路 指導(dǎo)思想 以保護(hù)和改善 生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，
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