工程“低價(jià)中標(biāo)”引發(fā)安全問(wèn)題的探討(編輯修改稿)
2025-09-20 02:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中標(biāo) ” 帶來(lái)的成本缺口。如果這種現(xiàn)象普遍了，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)又能奈何。另外，隨著最低價(jià)中標(biāo)在施工招標(biāo)的蔓延，設(shè)計(jì)最低價(jià)、勘探最低價(jià)、監(jiān)理最低價(jià)也相繼產(chǎn)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員也將被一減再減，有的一個(gè)監(jiān)理人員管幾個(gè)項(xiàng)目，并出現(xiàn) 監(jiān)理人員同情或默許偷工減料的這種不正常情況發(fā)生。這種狀況繼續(xù)下去，怎能保證工程不出安全事故。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) “ 低價(jià)中標(biāo) ” 致使水利水電建筑市場(chǎng)潛伏著危機(jī)。以川西南某水電站工程為例，該工程為流域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃 “ 一庫(kù)五級(jí) ”五個(gè)梯級(jí)電站中，自上而下的第四級(jí)，被推薦為首期開(kāi)發(fā)的中型水電站。由于看中流域開(kāi)發(fā)前景，四家中標(biāo)施工方均為國(guó)家總承包施工一級(jí)以上企業(yè)。工程初期，各施工單位為樹(shù)立企業(yè)形象和創(chuàng)工程信譽(yù)，加之有工程局（集團(tuán)）總部在資金上的大力支持，四個(gè)項(xiàng)目部相繼展開(kāi)了比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全文明施工為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)。 好景不長(zhǎng)，僅有一年多的時(shí)間，工程工期尚未過(guò)半， “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的弊端就暴露無(wú)遺。 資金周轉(zhuǎn)困難。工程質(zhì)量要求成為 “ 精品工程 ” ，即要保證資金又要確保質(zhì)量，以最低價(jià)格去完成這一項(xiàng)工程，這無(wú)疑給了施工方出了一個(gè)極大難題。為履約合同工期，多數(shù)施工方把自己隊(duì)伍無(wú)法接受的工程單價(jià)，分包給當(dāng)?shù)匦∈┕り?duì)伍，乃至“ 包工頭 ” 。為什么私營(yíng)企業(yè)在報(bào)價(jià)上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)主多在 “ 無(wú)工程肯定會(huì)死、有工程也許會(huì)活 ” 觀念的驅(qū)使下，以低報(bào)價(jià)作為找工程的唯一籌碼。由于不切實(shí)際地冒險(xiǎn)以低于成本價(jià)格承攬到本身無(wú)能力承擔(dān)的工程， 這就為以后減少工程安全設(shè)施投入、偷工減料、克扣或拖欠民工工資埋下隱患。 惡性循環(huán)是 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的必然結(jié)果。工程單價(jià)在很大程度上決定著施工行為，合理的工程造價(jià)是施工企業(yè)的生命線，當(dāng)承包人所攬的工程難以盈利甚至虧本時(shí)，它的第一個(gè)反映就是 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 如何降低成本，千方百計(jì)挽回?fù)p失。在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)，鉆清單和合同的漏洞盡量選用次品或劣質(zhì)產(chǎn)品；在施工時(shí)不按施工規(guī)范操作，減少材料、人工、機(jī)械的投入；在人力投入上，盡量使用廉價(jià)勞動(dòng)力（未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)等級(jí)低的工人）；加上 “ 包工頭 ” 后期本身也到了資不抵債困境，任意克扣和拖 欠民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著時(shí)間的推移，這樣的 “ 隱患 ” 數(shù)量和爆發(fā)力會(huì)越來(lái)越大，總有一天會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，會(huì)波及安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、社會(huì)治安多個(gè)領(lǐng)域。這一系列問(wèn)題將會(huì)增加社會(huì)的不安定因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展極為不利。如僅在 2024 年 6 月，某項(xiàng)目部的民工因工資被 “ 包工頭 ” 拖欠發(fā)生兩起集體上訪和堵塞交通事件。 3 找準(zhǔn) “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的癥結(jié)，盡快建立健全符合我國(guó)國(guó)情，具有社會(huì)主義特色的招投標(biāo)法。 確定高于成本價(jià)是關(guān)鍵。目前 “ 低價(jià)中法 ” 正處在推行和探索階段，如果除開(kāi)人為因素在所謂 “ 資格預(yù)審 ” 階段玩 “ 貓膩 ” 的話，其中最重要一條就是所謂的成本價(jià)確定。鑒于評(píng)標(biāo)專家的層次不一，很容易違背該評(píng)標(biāo)方法的意愿。因?yàn)槟壳暗钠髽I(yè)定額并沒(méi)有普遍建立，市場(chǎng)定價(jià)還在摸索階段，投標(biāo)方報(bào)價(jià)后，究竟該工程能有多少利潤(rùn)，有多少編標(biāo)和評(píng)標(biāo)的專家能科學(xué)合理的說(shuō)清。作為企業(yè)，是以本企業(yè)的施工設(shè)備、施工方法和工效定額和實(shí)際管理費(fèi)用計(jì)算投標(biāo)價(jià)。作為業(yè)主，則是采用當(dāng)?shù)爻Ｓ玫模容^先進(jìn)的施工設(shè)備和施工方法和經(jīng)實(shí)踐證實(shí)的比較先進(jìn)的工 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 效定額為依據(jù)計(jì)算造價(jià)作為標(biāo)底，或者只是比照類似工程的價(jià)格資料編制投資
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