對中心城市建設的基本思考(編輯修改稿)
2025-09-20 01:57 本頁面
【文章內容簡介】 城市供電、供水、排水、通訊、燃氣等地下管網缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設，造成反復開挖，影響道路通行和市民出行、污染城市環(huán)境，市民 第 8 頁 共 18 頁 反響意見較大；部分機關樓堂館所建設，超越實際使用功能和標準，造成城市用地資源的浪費；蠶桑絲綢、魔 芋食企、黃姜加工等產業(yè)項目過剩，加劇了城市資源的緊張狀況。 （五）城郊結合部滯后于城市發(fā)展 沿海發(fā)達城市的城市化水平較高，城鄉(xiāng)二元結構已經不明顯。安康傳統(tǒng)農業(yè)持續(xù)時間較長，廣大農村較為落后，農民收入增長緩慢，是典型的農村包圍城市，城鄉(xiāng)二元結構十分明顯，一定程度上抑制了農村人口向城市的快速轉移，并形成了城郊結合部滯后于城市發(fā)展的局面。目前，安康城市規(guī)劃區(qū)內有行政村 58 個，居住村民 萬人，大部分居住在城郊結合部。由于新村規(guī)劃滯后、監(jiān)管不到位、村民建房需求旺盛等因素影響，導致城郊結合部大部 分村民無序建房，且建設分散，式樣雜亂，品位不高，不僅形成了新的城郊村，造成了城市土地資源的浪費，更導致城市功能布局的欠缺、風格特色的雜亂，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市格局。 （六）城市管理不適 XX 縣區(qū)發(fā)展要求 目前，安康城市管理依然停留在粗放型管理階段，未建立健全責任分明、運轉高效、科學完善的城市管理體制、機制，城市臟亂差現象有所好轉但經常反彈，隨意污損城市公用設施行為時有發(fā)生，市民積極參與城市規(guī)劃建設管理的意識仍然缺乏等。 三、今后城市建設如何貫徹以人為本 第 9 頁 共 18 頁 城 市是現代文明的標志，城市風格是城市內在氣質的反映，包含了城市對外形象、特色、精神、文化、品質等。城市品位是城市提供給人們對文明境界和文明素養(yǎng)執(zhí)著追求的感知空間，城市文化是城市的靈魂，是城市品位的集中體現。如何利用自然山水，延續(xù)歷史發(fā)展脈絡，塑造城市形象，提升城市品位；如何使現代的城市風格與自然景觀相映成趣，構建和諧宜居城市 。如何使產業(yè)布局合理，城市發(fā)展有活力、有后勁；如何使空間資源合理利用，走可持續(xù)發(fā)展路子，這些都是我們規(guī)劃建設的重大課題。 注重特色，彰顯魅力、打造亮點，建設精品、完善功能，便民利 民是安康中心城市建設的出發(fā)點。生態(tài)旅游觀光城市、山水園林城市、宜居城市是建設的目標，而以人為本、可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題。借鑒沿海發(fā)達城市規(guī)劃建設管理的成功經驗，總結過去，展望未來，強化以人為本理念，突出城市特色，重點應做好以下幾方面工作： （一）拉大城市骨架，體現人本理念 城市道路網系統(tǒng)是城市的骨架，是城市的靈魂。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃布局的合理與否，將直接關系到城市經濟、社會、文化能否可持續(xù)、有序、合理地發(fā)展。城市道路網絡一旦形成，其城市輪廓將基本定型，對城市市民的日常生活及工作的影響將十分 深遠，甚至是幾十年，幾百年的延續(xù)。 未來安康中心城市道路系統(tǒng)建設要始終貫穿 “ 以人為本 ” 第 10 頁 共 18 頁 的理念。城市道路布局及城市路網系統(tǒng)建設應體現與自然山體的有機結合，充分考慮人們出行的舒適度和通達度，強調 XX 縣區(qū)道路網延續(xù)老城原有方格網道路格局的布局方式，并順 XX 縣區(qū)骨架道路、鐵路、高速公路走線、高壓走廊以及漢江、月河、吉河、黃洋河等河流形態(tài)，呼應自然地形起伏變化，形成與自然環(huán)境協(xié)調的 “ 自由式方格網 ” 路網格局。 充分發(fā)揮安康交通樞紐城市的重要作用，在完善 “ 三橫五縱加外環(huán) ” 骨架路網的同時，未來將在 XX 縣 區(qū)以北建設一條快速干線，將西康高速與十天高速由北側聯系，形成圍繞城市外圍貫通的快速環(huán)線，緩解 XX 縣區(qū)內部過境交通壓力，減少過境交通對城市的干擾和影響。 對城市用地布局起關鍵作用的骨架路網，在規(guī)劃建設過程中要高起點謀劃，高水平建設；量力而行，不搞政績工程；遠近結合，避免重復建設。特別是關系到發(fā)展全局的城東大橋、環(huán)城干道（江南、江北）等城市骨架性路網，應當反復論證其建設的合理性、必要性，著重考慮全體市民以及外來賓客的整體利益，考慮群眾需要，方便群眾生活，滿足人們的物質和精神生活需求。 （二） 以人為本，構建山水園林城市形態(tài) 科學發(fā)展自然觀的實質是人和自然協(xié)調發(fā)展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然，并使其能夠持續(xù)地供給人類生存和繁衍的所需。這就要求我們在發(fā)展與建設中，必須正確處 第 11 頁 共 18 頁 理人與自然的關系，解決好發(fā)展與限制的矛盾。安康中心城市有著獨特的自然山水生態(tài)環(huán)境。周圍文武山、龍王山、鯉魚山、天柱山和吉河、月河、黃洋河共同形成天然的城市綠色襯景。安康中心城市建設要充分利用自然稟賦，用得山取水建城思路，使山、水、城融成一個有機的整體，要把自然山水和項目建設和諧地統(tǒng)一起來，采取一江兩岸，一 心多點；兩軸并進，組團發(fā)展；群山環(huán)抱，廊道貫穿的城市結
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