對中心城市建設(shè)的基本思考-展示頁
2024-09-20 01:57本頁面
【正文】 群眾創(chuàng)造一個良好 的工作與生活環(huán)境。因此，以人為本是城市規(guī)劃的必然要求，城市規(guī)劃是實現(xiàn)以人為本目標的 第 3 頁 共 18 頁 載體，并通過規(guī)劃實施，在城市空間布局中滿足群眾的行為需求，尊重人的全面發(fā)展。這方面沿海發(fā)達城市的成功經(jīng)驗給我們帶來了有益啟示：比如在高起點規(guī)劃指導(dǎo)下，深圳暢通的道路、優(yōu)美的公園綠化、配套的公用設(shè)施、開敞的廣場空間及公眾游憩設(shè)施等，使城市居民享受到了城市發(fā)展的成果；上海濃墨重抹精心規(guī)劃打造的外灘，已成為世界馳名的游覽勝地和城市名片；大連、青島、珠海等城市高起點、大手筆規(guī)劃，城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，展現(xiàn)出了獨特魅力神韻，為群眾提供了舒適 的居住生活條件?；仡櫖F(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的軌跡，可以說，城市規(guī)劃的最大功能在于通過對城市資源的優(yōu)化配置，保證城市的合理布局，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的宜居宜游宜業(yè)環(huán)境。 第 2 頁 共 18 頁 以人為本是城市規(guī)劃的必然要求。 （二）以人為本是城市內(nèi)在規(guī)律的集中體現(xiàn)。城市的任何功能要素都離不開人的活動，人的需求隨社會財富增加變化并不斷滿足的過程，也是推動城市發(fā)展的過程。作為人們聚居之地的城市，無論是從城市的起源、形成、發(fā)展的演化過程看，還是從現(xiàn)代城市的構(gòu)成要素看，其主體是人，本質(zhì)都是人在城市的活動。 一、以人為本是城市發(fā)展的內(nèi)在要求 （一）以人為本是城市的本質(zhì)要求。 第 1 頁 共 18 頁 對中心城市建設(shè)的基本思考 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是促進城市全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展的時代要求。在城市建設(shè)中堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾的行為需求，讓城市發(fā)展的成果惠及全體人民。 聚人為市，化市為城，城市是以空間和環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟效益為特征，集約人口、經(jīng)濟、科學(xué)化的空間地域系統(tǒng)。因而城市不僅是建筑、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等系統(tǒng)在空間上的分布，更是人與人之間社會關(guān)系的集合體。因此，城市的這種本質(zhì)特征決定著城市客觀上必須以人為本，滿足人的全面發(fā) 展需求。 城市規(guī)劃建設(shè)管理構(gòu)成城市的基本要素，而以人為本則始終貫穿在各要素之間，并集中體現(xiàn)城市運行的內(nèi)在規(guī)律。城市規(guī)劃是一定時期城市建設(shè)和發(fā)展的綜合部署，是政府實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和城市發(fā)展目標，合理引導(dǎo)和控制城市發(fā)展的最為基礎(chǔ)的方法和手段?？?見，城市規(guī)劃最終涉及到的是人，人民群眾在城市的生活品質(zhì)、幸福感受、舒適程度以及各種需求目標的落實等，必然反映到城市空間環(huán)境中，需要城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排并最終實現(xiàn)。這些城市的共同點在于，只有編制高起點的以人為本規(guī)劃，科學(xué)配置人民群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)、交往、休閑等活動空間，才符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，才是真正有生命力的規(guī)劃，也才能真正體現(xiàn)出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、引領(lǐng)性、實用性，并指導(dǎo)建設(shè)具有吸引力、競爭力的魅力城市。 以人為本是城市建設(shè)的客觀反映。城市公共服務(wù)設(shè)施包括道路、廣場、市場、公園綠化、體育文化、市政、環(huán)衛(wèi)等多項內(nèi)容，而每一項公共設(shè)施的服務(wù)對象歸根結(jié)底都是人，比如城市道路、廣場、市場、停車場、公園綠化等為群眾提供了出行、休閑、健身、娛樂的公共空間，提升了群眾的生活品質(zhì)；城市供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)、體育、文化、舊城改造、居住區(qū)開發(fā)等公用設(shè)施直接服務(wù)于群眾，與群眾的切身利益息息相關(guān)；城市污水與垃圾處理、空氣凈化等改善了城市人居化境。同時，城市建設(shè)搞好了，經(jīng)濟發(fā)展了，也提升了群眾的生活品質(zhì)。城市管理既是一種行政行為，更是對群眾的一種服務(wù)方式。另一方面通過人性化服務(wù)，宣傳城市建設(shè)政策，增強群眾城市意識，爭取群眾更多地了解城市發(fā)展狀況，從而更加理解、支持城市建設(shè)，使 第 4 頁 共 18 頁 每位群眾最終都成為城市建設(shè)的參與者、推動者和 受益者。城市管理只有以人為本，才能收到事半功倍的效果，才能符合和諧社會的時代要求。隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，當(dāng)前城市資源不足的矛盾日益尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻，對城市的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，城市可持續(xù)發(fā)展越來越受到普遍重視，并成為當(dāng)今城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇和必由之路。堅持以人為本，可為城市的可持續(xù)發(fā)展提供根本的保證。全市轄 1 區(qū) 9縣 200 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），國土面積 萬平方公里，總?cè)丝?300萬。全市城鎮(zhèn)人口 92 萬，城鎮(zhèn)化水平31%。 近年來，我們立足資源優(yōu)勢，搶抓一系列重大歷史機遇，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，城市建設(shè)步伐明顯加快，城市面貌有了較大改 第 5 頁 共 18 頁 善，城市建設(shè)進入到突破發(fā)展的黃金時期。具體表現(xiàn)在以下 6個方面： （一）以人為本規(guī)劃意識不到位 上海、深圳、東莞等沿 XX 縣區(qū)的規(guī)劃起步早、起點高，規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性較強，特別是在編制規(guī)劃時充分考慮了民本思想，
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