安全生產(chǎn)之調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-20 01:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 進，安全生產(chǎn)可防可控任重道遠。例如：煤礦深部開采產(chǎn)生了日趨嚴重的瓦斯、水害等隱患，但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理能力遠不足以解決面臨的問題；在車輛數(shù)量快速增加的同時，目前的駕乘人員安全素質(zhì)、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面層層分包轉(zhuǎn)包導致施工隊伍不具備相應資質(zhì)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)防護措施不到位等問題。 （二）監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄，視頻監(jiān)管僅覆蓋 了煤礦、水陸交通行業(yè)，?；ň祁惼髽I(yè)、加油站點）、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后，預警功能缺失，監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調(diào)查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機等配備不 第 5 頁 共 10 頁 足。 （三）隊伍建設(shè)亟待加強。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權(quán)限有限、事故總量較大、隱患當事故查處等因素，生產(chǎn)安全違法行為和事故調(diào)查處理工作量日益加大，專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足，不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢，安監(jiān)隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理，需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。 （四）責任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責任不落實。大量血的教訓換來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標準得不到全面、全時、全部落實，執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產(chǎn)責任體系不夠明確具體，部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權(quán)的問題仍然存在?，F(xiàn)有的考核體系重形式、重結(jié)果而輕過程、輕真抓實干，導向不科學，助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責任不 落實。表現(xiàn)為 “ 重效益、重生產(chǎn)、重工期，輕安全 ” ，機構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、 規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產(chǎn)工作不主動、怕?lián)?，不愿管、怕出事，存在不敢管、怕預后的問題，監(jiān)督檢查流于形式，查糾問題失之于軟，長期如此導致安全意識淡薄、安全習慣失范。 （六）一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。 第 6 頁 共 10 頁 從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員，普遍存在安全意識不足、警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省 投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠未形成，全社會的安全意識和自保能力與社會經(jīng)濟安全發(fā)展的需求差距尚遠。 三、解決對策
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