【文章內容簡介】 科學發(fā)展觀的實質是實現(xiàn)經濟和社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。幾年來， xxx 局長帶領全局同志堅持以城市創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，標本兼治，努力做到執(zhí)法與管理相結合，查堵與疏導相結合，管理與服務相結合，教育與處罰相結合，有效實現(xiàn)了城市管理的規(guī)范化，營造了良好的市容環(huán)境秩序。 一是落實市容環(huán)衛(wèi)責任。市容環(huán)衛(wèi)責任制是城市長效管理的基礎。城管局一成立，就以貫徹落實市容環(huán)衛(wèi)責任制度為抓手，與市區(qū) 70 多條主次干道的門店、企業(yè)簽訂 10000 多份《市容環(huán)衛(wèi)責任書》，對市區(qū)沿街門店實行 “ 包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包 立面整潔 ” 的四包責任制，并建立起一整套城市市容管理 3 本底資料。與 XX 縣區(qū) 60 多家在建工地簽訂《文明施工合同》，落實相應的管理責任，同時加強責任制的督查落實，有效遏止了店外設攤、帶泥行駛等違章行為。 二是堵疏結合標本兼治。對城市 “ 牛皮癬 ” 、人行道違章停車、擅自占用城市道路、超出門窗經營及無證流動攤販、露天菜場等城管問題，實施綜合整治，既堅持依法治理，又進行疏導管理。其中在治理亂設攤點方面，將市容管理整治延伸到早、中、晚三個時段，實施錯時管理，在一些難管地段實施定人、定崗、定時執(zhí)勤，并注重定點疏導。 2024 年將原本散落于市區(qū)的 70 余 第 11 頁 共 23 頁 家花木攤全部搬遷至人民東路的花鳥市場，凈化了城市環(huán)境。在整治城市牛皮癬方面，在依法治理的同時，在 XX 縣區(qū)車站、碼頭、小區(qū)、菜場等地合理地設臵了 119 個招貼欄，給合法信息廣告有一個 “ 下水道 ” 。為解決 XX 縣區(qū)人行道停車難、停車亂的問題，一方面嚴格履行職能、依法查處，建局至今已經對違章停車實施行政處罰 萬起，另一方面，人性化行政許可設臵停車位 2041 個，其中公益停車位 362 個，非公益停車位 1679 個，有效緩解了 XX 縣區(qū)停車壓力。 三是市容管理推陳出新。幾年來，在實施城 市容貌的出新上，根據(jù)上級指示要求，以國際化的發(fā)展眼光，邀請清華大學美術學院為 xx 進行街景及戶外廣告規(guī)劃設計。在此基礎上，出臺《 xx戶外廣告陣地使用權出讓實施辦法》，創(chuàng)新戶外廣告管理新模式，實現(xiàn)戶外廣告管理全覆蓋。同時，逐步推行高炮廣告位的市場化運作，因地制宜推出路燈燈桿旗、燈箱、電子 4 屏的科學設臵。2024 年 9 月， XX 縣區(qū) 3 條道路首批 270 個路燈燈桿旗的使用權成功實施公開競拍。而城市立面又是城市形象的直觀反映，立足于城市總體規(guī)劃，從展現(xiàn)城市景觀的整體美入手，有步驟、有重點、有計劃地實施 xx 濱江路、青果路、花 山路等地段的立面改造工程。幾年來，共完成了 XX 縣區(qū) 6 條道路和城中菜場 一、二期總面積逾 16 萬平方米的立面改造工程，美化了城市市容形象。 第 12 頁 共 23 頁 四是聯(lián)動考核促進長效。長效管理的一個有效方式，就是以考核推進。為保證城市管理的效果，堅持以聯(lián)動檢查考核來促進長效管理。自 2024 年以來，按照市政府的指示要求，牽頭組織規(guī)劃、建設、房管、交通、愛衛(wèi)辦等 5 個部門，對全市 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理先進鎮(zhèn)考核，按照考核標準進行打分評比，對前三名的給予通報表揚等獎勵，考核結果以簡報形式及時上報市政府 ，并反饋至各鎮(zhèn)。剛性的考核機制有力推動了長效管理工作，促進了城鄉(xiāng)一體化進程。 三、依法行政求規(guī)范，城管執(zhí)法保證了公平公正。 依法行政是城管執(zhí)法的生命。自開展城市管理相對集中行政處罰權工作以來， xxx局長帶領一班人始終把規(guī)范行政執(zhí)法內容、程序和行為作為依法行政的重要工作來抓，確保了城管執(zhí)法的公平公正，樹立了城管誠信的品牌。 一是規(guī)范執(zhí)法內容。幾年來，按照 xx 法制辦的要求，制定了行政處罰簡易程序、一般程序以及行政許可的辦理流程。 5 同時，結合相關法律法規(guī)的變化調整，及時梳理規(guī)范執(zhí)法依 據(jù)和執(zhí)法行為，做到執(zhí)法內容規(guī)范。 2024 年，梳理出 35 部城管執(zhí)法相關法律法規(guī)依據(jù)， 2024 年達到 40 部，而且每年都在調整。明確了城管執(zhí)法的七大職能共 282 種案由，并將其編印成冊，規(guī)范處罰裁量、標準以及職責權限。 二是嚴格公正執(zhí)法。近年以來，在實施城管綜合執(zhí)法中，堅 第 13 頁 共 23 頁 持依法行政，嚴格行政審批、犬類管理，規(guī)范渣土管理，依法拆除違法建筑，科學實施戶外廣告整治。其中在依法拆除違法建筑方面，本著 “ 新出的違法建筑先拆；道路兩側影響市容的先拆；群眾反映強烈的先拆；占用公共場地而起的先拆；城市拆遷中釘子戶的違法建筑 先拆；其他違法建筑逐步拆除 ” 的六大原則，建局 5 年來，共拆除各類違法建構筑物 1899 戶， 13 萬平方米，對違法搭建的治理取得了一定的成效。在整治戶外廣告活動中，2024 年依法清理整治戶外廣告 7368 塊， 2024 年對全市 359 塊高炮廣告牌給予依法審批、補辦手續(xù)或強制拆除。在嚴格犬類管理中，去年來共計捕捉流浪犬 865 只，及時送交犬只留檢所，并嚴格處理違反攜犬、遛犬規(guī)定等違章行為 126 起。另一方面，面對城管 “ 頑癥 ” ，做到公開、公平、公正執(zhí)法，維護執(zhí)法 “ 天平 ” ，最大限度地保護當事人的合法權益。如在整治 XX 縣區(qū)亂停車、亂 設攤點等城管頑癥中，實施 “ 三統(tǒng)一 ” 和 “ 五公開 ” ，即：統(tǒng)一整改時間，統(tǒng)一對象標準，統(tǒng)一處罰裁量；整治內容公開，標準要求公開，處罰程序公開，處罰金額公開，強制措施公開，這有力保障了執(zhí)法效果。 6 三是加強執(zhí)法宣傳。以 “ 五五 ” 普法為抓手，結合自身職能，于局長始終要求要運用各種手段和途徑，廣泛深入的開展“ 法律六進活動 ” ，通過在 xx 廣播電臺《港城法律在線》專欄、市電視臺《暨陽時空》及《法眼直擊》欄目開辟專題節(jié)目，在各 第 14 頁 共 23 頁 大廣場開展大型板報宣傳活動等，不斷創(chuàng)新法制宣傳的形式和手段。而且， 2024 年首次通過社會力量參 與的形式加強對外宣傳，舉辦了 2024 年度長博杯城管法律法規(guī)知識有獎征答活動，增進了與市民群眾的交流互動。 四、改革創(chuàng)新抓發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的 “ 三個突破 ” 。 過去，城市管理的范圍，僅局限于城市，鎮(zhèn)村環(huán)境秩序差，當?shù)厝罕娛芤嫔?，怨言微詞多。為消除這種局部管理方式所存在的缺陷，讓 xx 民共享建設成果， xx 城管執(zhí)法局成立以后，于局長就把改革創(chuàng)新作為發(fā)展城管事業(yè)的重要抓手，城管執(zhí)法注重向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，環(huán)衛(wèi)和照明管理則注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，在延伸覆蓋中實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的三個突破