【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。幾年來， xxx 局長帶領(lǐng)全局同志堅(jiān)持以城市創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，標(biāo)本兼治，努力做到執(zhí)法與管理相結(jié)合，查堵與疏導(dǎo)相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)了城市管理的規(guī)范化，營造了良好的市容環(huán)境秩序。 一是落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制是城市長效管理的基礎(chǔ)。城管局一成立，就以貫徹落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度為抓手，與市區(qū) 70 多條主次干道的門店、企業(yè)簽訂 10000 多份《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》，對市區(qū)沿街門店實(shí)行 “ 包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包 立面整潔 ” 的四包責(zé)任制，并建立起一整套城市市容管理 3 本底資料。與 XX 縣區(qū) 60 多家在建工地簽訂《文明施工合同》，落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任制的督查落實(shí)，有效遏止了店外設(shè)攤、帶泥行駛等違章行為。 二是堵疏結(jié)合標(biāo)本兼治。對城市 “ 牛皮癬 ” 、人行道違章停車、擅自占用城市道路、超出門窗經(jīng)營及無證流動(dòng)攤販、露天菜場等城管問題，實(shí)施綜合整治，既堅(jiān)持依法治理，又進(jìn)行疏導(dǎo)管理。其中在治理亂設(shè)攤點(diǎn)方面，將市容管理整治延伸到早、中、晚三個(gè)時(shí)段，實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理，在一些難管地段實(shí)施定人、定崗、定時(shí)執(zhí)勤，并注重定點(diǎn)疏導(dǎo)。 2024 年將原本散落于市區(qū)的 70 余 第 11 頁 共 23 頁 家花木攤?cè)堪徇w至人民東路的花鳥市場，凈化了城市環(huán)境。在整治城市牛皮癬方面，在依法治理的同時(shí)，在 XX 縣區(qū)車站、碼頭、小區(qū)、菜場等地合理地設(shè)臵了 119 個(gè)招貼欄，給合法信息廣告有一個(gè) “ 下水道 ” 。為解決 XX 縣區(qū)人行道停車難、停車亂的問題，一方面嚴(yán)格履行職能、依法查處，建局至今已經(jīng)對違章停車實(shí)施行政處罰 萬起，另一方面，人性化行政許可設(shè)臵停車位 2041 個(gè)，其中公益停車位 362 個(gè)，非公益停車位 1679 個(gè)，有效緩解了 XX 縣區(qū)停車壓力。 三是市容管理推陳出新。幾年來，在實(shí)施城 市容貌的出新上，根據(jù)上級指示要求，以國際化的發(fā)展眼光，邀請清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院為 xx 進(jìn)行街景及戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，出臺《 xx戶外廣告陣地使用權(quán)出讓實(shí)施辦法》，創(chuàng)新戶外廣告管理新模式，實(shí)現(xiàn)戶外廣告管理全覆蓋。同時(shí)，逐步推行高炮廣告位的市場化運(yùn)作，因地制宜推出路燈燈桿旗、燈箱、電子 4 屏的科學(xué)設(shè)臵。2024 年 9 月， XX 縣區(qū) 3 條道路首批 270 個(gè)路燈燈桿旗的使用權(quán)成功實(shí)施公開競拍。而城市立面又是城市形象的直觀反映，立足于城市總體規(guī)劃，從展現(xiàn)城市景觀的整體美入手，有步驟、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地實(shí)施 xx 濱江路、青果路、花 山路等地段的立面改造工程。幾年來，共完成了 XX 縣區(qū) 6 條道路和城中菜場 一、二期總面積逾 16 萬平方米的立面改造工程，美化了城市市容形象。 第 12 頁 共 23 頁 四是聯(lián)動(dòng)考核促進(jìn)長效。長效管理的一個(gè)有效方式，就是以考核推進(jìn)。為保證城市管理的效果，堅(jiān)持以聯(lián)動(dòng)檢查考核來促進(jìn)長效管理。自 2024 年以來，按照市政府的指示要求，牽頭組織規(guī)劃、建設(shè)、房管、交通、愛衛(wèi)辦等 5 個(gè)部門，對全市 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)鎮(zhèn)考核，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評比，對前三名的給予通報(bào)表揚(yáng)等獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果以簡報(bào)形式及時(shí)上報(bào)市政府 ，并反饋至各鎮(zhèn)。剛性的考核機(jī)制有力推動(dòng)了長效管理工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 三、依法行政求規(guī)范，城管執(zhí)法保證了公平公正。 依法行政是城管執(zhí)法的生命。自開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作以來， xxx局長帶領(lǐng)一班人始終把規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容、程序和行為作為依法行政的重要工作來抓，確保了城管執(zhí)法的公平公正，樹立了城管誠信的品牌。 一是規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容。幾年來，按照 xx 法制辦的要求，制定了行政處罰簡易程序、一般程序以及行政許可的辦理流程。 5 同時(shí)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的變化調(diào)整，及時(shí)梳理規(guī)范執(zhí)法依 據(jù)和執(zhí)法行為，做到執(zhí)法內(nèi)容規(guī)范。 2024 年，梳理出 35 部城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)， 2024 年達(dá)到 40 部，而且每年都在調(diào)整。明確了城管執(zhí)法的七大職能共 282 種案由，并將其編印成冊，規(guī)范處罰裁量、標(biāo)準(zhǔn)以及職責(zé)權(quán)限。 二是嚴(yán)格公正執(zhí)法。近年以來，在實(shí)施城管綜合執(zhí)法中，堅(jiān) 第 13 頁 共 23 頁 持依法行政，嚴(yán)格行政審批、犬類管理，規(guī)范渣土管理，依法拆除違法建筑，科學(xué)實(shí)施戶外廣告整治。其中在依法拆除違法建筑方面，本著 “ 新出的違法建筑先拆；道路兩側(cè)影響市容的先拆；群眾反映強(qiáng)烈的先拆；占用公共場地而起的先拆；城市拆遷中釘子戶的違法建筑 先拆；其他違法建筑逐步拆除 ” 的六大原則，建局 5 年來，共拆除各類違法建構(gòu)筑物 1899 戶， 13 萬平方米，對違法搭建的治理取得了一定的成效。在整治戶外廣告活動(dòng)中，2024 年依法清理整治戶外廣告 7368 塊， 2024 年對全市 359 塊高炮廣告牌給予依法審批、補(bǔ)辦手續(xù)或強(qiáng)制拆除。在嚴(yán)格犬類管理中，去年來共計(jì)捕捉流浪犬 865 只，及時(shí)送交犬只留檢所，并嚴(yán)格處理違反攜犬、遛犬規(guī)定等違章行為 126 起。另一方面，面對城管 “ 頑癥 ” ，做到公開、公平、公正執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法 “ 天平 ” ，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如在整治 XX 縣區(qū)亂停車、亂 設(shè)攤點(diǎn)等城管頑癥中，實(shí)施 “ 三統(tǒng)一 ” 和 “ 五公開 ” ，即：統(tǒng)一整改時(shí)間，統(tǒng)一對象標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰裁量；整治內(nèi)容公開，標(biāo)準(zhǔn)要求公開，處罰程序公開，處罰金額公開，強(qiáng)制措施公開，這有力保障了執(zhí)法效果。 6 三是加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。以 “ 五五 ” 普法為抓手，結(jié)合自身職能，于局長始終要求要運(yùn)用各種手段和途徑，廣泛深入的開展“ 法律六進(jìn)活動(dòng) ” ，通過在 xx 廣播電臺《港城法律在線》專欄、市電視臺《暨陽時(shí)空》及《法眼直擊》欄目開辟專題節(jié)目，在各 第 14 頁 共 23 頁 大廣場開展大型板報(bào)宣傳活動(dòng)等，不斷創(chuàng)新法制宣傳的形式和手段。而且， 2024 年首次通過社會力量參 與的形式加強(qiáng)對外宣傳，舉辦了 2024 年度長博杯城管法律法規(guī)知識有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)，增進(jìn)了與市民群眾的交流互動(dòng)。 四、改革創(chuàng)新抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的 “ 三個(gè)突破 ” 。 過去，城市管理的范圍，僅局限于城市，鎮(zhèn)村環(huán)境秩序差，當(dāng)?shù)厝罕娛芤嫔伲寡晕⒃~多。為消除這種局部管理方式所存在的缺陷，讓 xx 民共享建設(shè)成果， xx 城管執(zhí)法局成立以后，于局長就把改革創(chuàng)新作為發(fā)展城管事業(yè)的重要抓手，城管執(zhí)法注重向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，環(huán)衛(wèi)和照明管理則注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，在延伸覆蓋中實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的三個(gè)突破