發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-20 01:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 大提升。 二、存在問(wèn)題 產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快。市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)仍在申報(bào)之中，市集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目開(kāi)工少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用目前仍不明顯。承接平臺(tái)的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善都需要大量資金的投入，省財(cái)政 2024 年取消了對(duì)市集中示范園區(qū)的支持，使得市集中示范園區(qū)建設(shè)資金吃緊。新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，金安開(kāi)發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模也較小。各園區(qū)生產(chǎn)和生活型服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，配套能力不強(qiáng)，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還不相適應(yīng)，特別與全省示范區(qū)建設(shè)的快速進(jìn)展相比，我市面臨的加 快發(fā)展、做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。 經(jīng)濟(jì)圈一體化融合力度不夠。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，存在供水、供電、供氣以及信息通信通道不對(duì)接、功能不完善等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和各自優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)圈各市工業(yè)化發(fā)展水平梯度差距較大。各市不同程度地存在市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、戶籍制度等形式的地方 “ 行政籬笆 ” 。在合作機(jī)制上，目前是在一種寬松的、平等協(xié)商的氛圍下展開(kāi)的，各合作框架協(xié)議主要是靠各市自覺(jué)主動(dòng)推進(jìn)，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和約束機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)度不平衡，部分專題推進(jìn)較慢。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 皖北合作深度亟待進(jìn)一步提高。如空港新城打造需要進(jìn)一步加快規(guī)劃編制進(jìn)度，加快完善相關(guān)合作體制機(jī)制；機(jī)場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)困難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要盡快出臺(tái)；園區(qū)共建需要加快啟動(dòng)，盡快成立機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)，破除合作園區(qū)建設(shè)資金短缺困難等。 大別山扶持配套政策不夠細(xì)化。省促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展總體含金量很高，但仍有些政策操作性不強(qiáng)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金分配采取 “ 給予傾斜 ” 、 “ 優(yōu)先幫助 ” 等不明確表述，難以實(shí)質(zhì)兌現(xiàn) 。在對(duì)相關(guān)縣區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 2024 年革命老區(qū)縣區(qū)獲省支持的各類項(xiàng)目資金扶持，絕大部分都是常規(guī)性的，與非革命老區(qū)縣區(qū)無(wú)明顯差別，因省大別山革命老區(qū)政策而單獨(dú)獲得支持的項(xiàng)目資金不突出。 三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議 筑良巢，引金鳳，軟硬兼施，進(jìn)一步提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。一是加快承接平臺(tái)建設(shè)。圍繞我市合六產(chǎn)業(yè)走廊和舒三工業(yè)集聚區(qū)、新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等 “ 一軸雙翼 ” 產(chǎn)業(yè)承接布局，加快推進(jìn)市集中示范園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作步伐，突出打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)；加大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)申報(bào) 力度，不斷提升園區(qū)承載能力。同時(shí)以 “ 一區(qū)多園 ” 和“ 政區(qū)合一 ” 為抓手，大力實(shí)施 “ 一區(qū)多園 ” 整合試點(diǎn)，加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)園區(qū)的空間拓展與產(chǎn)業(yè) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 整合，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接外部環(huán)境，提升我市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和特點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的引進(jìn)，發(fā)揮核心企業(yè)帶動(dòng)作用，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把能評(píng)、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展 23 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建示范園區(qū)分工有序的產(chǎn)業(yè) 體系，促進(jìn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在夯實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，著力提升軟環(huán)境的塑造。積極推進(jìn)與中科大等科研院所合作，加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，整合做大縣域發(fā)展投融資平臺(tái)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)融資能力。進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率，繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批程序，健全產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力營(yíng)造重商、安商、親商的良好環(huán)境。 展己長(zhǎng)，補(bǔ)己
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