【文章內(nèi)容簡介】 本著 “ 什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪 ” 的原則，始終保持對危害群眾安全感的多發(fā)性重點刑事犯罪案件打擊態(tài)勢，切實做到 “ 懲治一人，震懾一片，教育一方 ” 。三是充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能作 用，對該立案而未立案或不該立案而立案的涉農(nóng)案件，要及時通過立案監(jiān)督進(jìn)行糾正，對涉農(nóng)刑事、民事、行政案件判決、裁定不公的，要依法提出抗訴或通過其它法律程序予以糾正，積極拓寬監(jiān)督渠道，保證每起案件跟蹤監(jiān)督到位。 以提高農(nóng)民素質(zhì)為切入點，切實加強法制教育。農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。普及農(nóng)村法律知識，加強農(nóng)民法制教育，增強農(nóng)民法制觀念，既是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的需要，也是檢察機關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)義不容辭的職責(zé)。一是以 “ 五五普法 ” 為契機，開展送法下鄉(xiāng)和法律進(jìn)村、服務(wù)連 第 11 頁 共 24 頁 心等活動，通過典 型案例和反面教材以案釋法；二是結(jié)合 “ 法制宣傳月活動 ” ，舉辦一些農(nóng)民群眾喜聞樂見的活動進(jìn)行普法宣傳，增強群眾學(xué)法、守法、依法辦事的觀念，提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理；三是通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和舉辦專題講座、法律知識培訓(xùn)班進(jìn)行普法宣傳；四是通過編印資料、辦墻報、制作 “ 打擊犯罪成果展 ” 展板進(jìn)行宣傳教育。通過深入開展法制宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的法律意識，增強農(nóng)民群眾的法制觀念，使他們不僅知法、懂法、守法，更學(xué)會運用法律手段維護自己的合法權(quán)益，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理 和民主監(jiān)督，依法參與農(nóng)村各項社會事務(wù)的管理，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境。 以強化檢察職能為支撐點，積極營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要增強大局意識和服務(wù)意識，堅持履行檢察職能與做好服務(wù)工作的統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，把檢察工作與新農(nóng)村建設(shè)密切聯(lián)系起來，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展法律監(jiān)督，進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實執(zhí)法為民措施，增強執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法改革等。通過我們卓有成效的工作，營 造好安農(nóng)的治安環(huán)境，富農(nóng)的發(fā)展環(huán)境，惠農(nóng)的政策環(huán)境，護農(nóng)的法治環(huán)境，穩(wěn)定的社會環(huán)境，使我們服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處。 第 12 頁 共 24 頁 三、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題。 服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及各項檢察業(yè)務(wù)、與社會各界關(guān)系密切、與人民群眾息息相關(guān)的全局性工作，檢察機關(guān)要不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)實效。 要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策。一是要深入開展調(diào)查研究，加大熟悉農(nóng)村情況，農(nóng)村法律政策業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，同 時，組成專班，抽調(diào)專人形成較為固定的辦案組，提高對涉及農(nóng)村穩(wěn)定的刑事案件的辦理質(zhì)量。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，對人民群眾反映強烈的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和集體企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)犯罪，檢察機關(guān)要堅決查辦，及時作出批準(zhǔn)逮捕、起訴決定；對在農(nóng)村改革發(fā)展中有貢獻(xiàn)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪，情節(jié)較輕的，在法定范圍內(nèi)盡可能適用不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定。三是對農(nóng)村中由親屬、朋友、鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，堅持以教育挽救為主的原則，認(rèn)真做好當(dāng)事人的工作，對依法不應(yīng)逮捕、不應(yīng)起訴的嫌疑人，及時作出不捕不訴決定；情節(jié)較重的，也要與社會 上的惡性犯罪區(qū)別對待，在處理上充分體現(xiàn)人性化，積極營造團結(jié)友愛、和睦互助的親屬、鄰里關(guān)系，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，激發(fā)廣大農(nóng)民投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。 要加大對未成年人特別是 “ 留守 ” 兒童的保護力度。一是在堅持對未成年人 “ 教育為主，懲罰為輔 ” 原則和 “ 教育、感 第 13 頁 共 24 頁 化、挽救 ” 方針的基礎(chǔ)上，開展青少年 “ 維權(quán)崗 ” 活動，確立捕、訴、防綜合整治的工作體系，并積極探索適合未成年人身心特點的公訴方式，制定創(chuàng)建未成年人犯罪捕訴方式改革工作的實施方案，穩(wěn)妥扎實地推動該項工作的深入開展。二是以實現(xiàn)刑事追訴合理性為中心， 構(gòu)筑適應(yīng)未成年人犯罪的多種追訴方式，賦予未成年人有選擇一定的追訴方式的請求權(quán)。三是要為父母外出務(wù)工在家留守兒童提供法律援助，堅決打擊侵害留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。 要在積極配合黨委政府，強化綜合治理上下功夫。要積極配合黨委政府，加強農(nóng)村綜合治理工作，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)上的綜合治理措施。一是緊緊圍繞 “ 三農(nóng) ” 工作的各項方針政策，認(rèn)真研究 “ 三農(nóng) ” 中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極黨委、政府和有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。二是認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的各項社會治安綜合治理工作。參加黨委政府組織的社會治安大清查、矛盾糾紛大排查、安全隱患大檢查、侵害群眾利益大調(diào)查等專項治理活動。健全落實各項制度，防止刑釋解教人員托管失控，落實幫教措施。三是強化 “ 全國文明接待示范窗口 ” 品牌的建設(shè)，充分發(fā)揮控告、申訴、舉報部門的 “ 橋梁 ” 和 “ 紐帶 ” 作用，認(rèn)真處理農(nóng)民群體的來信來訪工作，抓好文明疏導(dǎo)，排解矛盾糾紛，努力將矛盾化解在源頭，問題解決在基層。四是堅持檢察長接待日制度，在接待來訪群眾時，聽取反映要耐心，接受意見要虛心，處理問題要 第 14 頁 共 24 頁 細(xì)心，盡量使來訪群眾的問題得到解決，疙瘩能解開，委曲能慰籍，冤情能伸張。對受理的信訪事項要分流得當(dāng)，落實到位，反饋及時 ，切實做到件件有回音，事事有結(jié)果。 要深入開展 “ 榮辱觀 ” 教育活動，加強檢察隊伍建設(shè)。一是要根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求和各項檢察業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)、特點，采用科學(xué)、簡便、實用的形式，反映工作內(nèi)容，分解業(yè)務(wù)程序，細(xì)化工作要領(lǐng)，從而建立起體系嚴(yán)密、操作性強的工作運行機制，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，準(zhǔn)確高效。二是建立起各項工作嚴(yán)格的監(jiān)督保障機制。三是要不斷加強素質(zhì)興檢、文化育檢和科技強檢工作，妥善處理好三者關(guān)系，為規(guī)范化建設(shè)的長足發(fā)展和各項檢察業(yè)務(wù)工作的持續(xù)進(jìn)步提供強大的內(nèi)在動力。四是加強隊伍素質(zhì)教育， 確保有一批政治思想好，業(yè)務(wù)能力強的檢察官隊伍，提高為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。 要不斷改革創(chuàng)新檢察機制。改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。加快推進(jìn)檢察機制的改革創(chuàng)新，既是從根本上解決檢察工作面臨的諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。首先應(yīng)完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。針對農(nóng)民群眾對偵查活動中違法情況反映較強烈的問題，建立完善檢察機關(guān)對偵查活動中違法行為的調(diào)查機制。針對民事行政案件會大幅度上升的實際情況，著力解決制約民事、行政監(jiān)督工作的瓶頸問題等。其次完善對司法人員瀆職行 為的法律監(jiān)督機制。司法瀆職是 第 15 頁 共 24 頁 農(nóng)民最痛恨反映最強烈的問題，應(yīng)完善