發(fā)改委農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民增收意見(編輯修改稿)
2025-09-20 01:11 本頁面
【文章內容簡介】 快推進轉基因生物新品 種培育科技重大專項，整合科研資源，加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產、優(yōu)質、高效的轉基因新品種，并促進產業(yè)化。實施主要農作物強雜交優(yōu)勢技術研發(fā)重大項目。強化農業(yè)知識產權保護。支持龍頭企業(yè)承擔國家科技計劃項目。加強和完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。深入推進糧棉油高產創(chuàng)建活動，支持科技人員和大學畢業(yè)生到農技推廣一線工作。開展農業(yè)科技培訓，培養(yǎng)新型農民。采取委托、招標等形式，引導農民專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性農技推廣服務項目。 。大力推進土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地 整理復墾開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等各類建設資金，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。繼續(xù)推進 “ 沃土工程 ” ，擴大測土配方施肥實施范圍。開展鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田獎補試點。大力開展保護性耕作，加快實施旱作農業(yè)示范工程。 。加強大江大河和重點中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，確保工程建設質量。增加投資規(guī)模，重點加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。擴大大型排灌泵站 更新改造 第 9 頁 共 18 頁 規(guī)模和范圍，啟動西北沿黃高揚程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵站等更新改造建設。繼續(xù)加大農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。增加中央和省級財政小型農田水利工程建設補助專項資金，依據(jù)規(guī)劃整合投資，推進大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，發(fā)展牧區(qū)水利。加強重要水源工程及配套灌區(qū)建設。推進水利工程管理和農村水利體制改革，探索農業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼機制，啟動減輕農業(yè)用水負擔綜合改革試點。 。啟動農業(yè)機械化推進工 程，重點加強示范基地、機耕道建設，提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。支持農機工業(yè)技術改造，提高農機產品適用性和耐用性，切實加強售后服務。實行重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼試點。對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具，給予信貸支持。完善農用燃油供應保障機制，建立高能耗農業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度。 。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進京津風沙源治理等重點工程，增加天然林保護 投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策，完善三北防護林工程投入和建設機制。建設現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產品、生態(tài)旅游業(yè)和 第 10 頁 共 18 頁 碳匯林業(yè)。擴大退牧還草工程實施范圍，加強人工飼草地和灌溉草場建設。加強森林草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎設施建設。加快重點區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強山洪和泥石流等地質災害防治。提高中央財政森林生態(tài)效益補償標準，啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。安排專門資金，實行以獎促治，支持農業(yè)農村污染治理。 。 加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設。推進大型糧食物流節(jié)點、農產品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產品配送中心建設。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。支持大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)開展農超對接，建設農產品直接采購基地。發(fā)揮農村經(jīng)紀人作用。長期實行并逐步完善鮮活農產品運銷綠色通道政策，推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費。 。按照 3 年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服 務機構的要求，盡快明確職責、健全隊伍、完善機制、保障經(jīng)費，切實增強服務能力。創(chuàng)新管理體制和運行機制，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術人員。改革考評、分配制度，將服務人員收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤。農 第 11 頁 共 18 頁 業(yè)公共服務機構履行職責所需經(jīng)費納入地方各級財政預算。逐步推進村級服站點建設試點。 四、穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度 。抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。強化對土地承包經(jīng)營權的物權保 護，做好集體土地所有權確權登記頒證工作，將權屬落實到法定行使所有權的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農戶，嚴禁借機調整土地承包關系，堅決禁止和糾正違法收回農民承包土地的行為。加快落實草原承包經(jīng)營制度。 。土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。按照完善管理、加強服務 的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉
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