黨建在城市黨建中融合發(fā)展問題研究(編輯修改稿)
2024-09-19 23:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 并舉，為 “ 兩新 ” 組織黨建工作提供各項保障。一是強化人員保障。為確保各級 “ 兩新 ” 工委工作人員力量，采取一對一形式，下發(fā)督辦通知單，限期要求各地非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委完成組建工作，配齊人員、配強力量。對本級編辦批復(fù)文件中沒有核增編制，要參照省市編辦的文件精神重新進行調(diào)整；對利用工委領(lǐng)導職數(shù)安排干部，人崗不相配的要抓緊糾正；對工作人員還是兼職的，要抓緊理順，做到專人專崗。目前全市成立 “ 兩新 ” 組織黨工委機構(gòu) 11 個，配備黨工委書記 11 名、專職副書記 8 名，辦公室核定 行政編制 27 個，到崗 27 人。二是強化經(jīng)費保障。在落實稅前列支政策、黨費全額返還的基礎(chǔ)上， 2024年市委常委會第 80次會議決定，每年按黨委 10000 元、總支 5000元、支部 3000 元分級定額補助活動經(jīng)費，黨組織書記每人每月500 元工作補貼，由市、縣（市）區(qū)財政列支，分級承擔。為進一步規(guī)范落實市委常委會精神，下發(fā)了《 **市 “ 兩新 ” 組織黨組織活動補助經(jīng)費和黨組織書記工作補貼管理辦法》，對黨組織活 第 7 頁 共 14 頁 動經(jīng)費在使用范圍、撥付程序、監(jiān)督管理等方面進行了細化。三是強化陣地保障。按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制 度的 “ 六有 ” 標準， 2024 年在全市 “ 兩新 ” 組織中開展活動場所規(guī)范化建設(shè)活動，下發(fā)了《關(guān)于全市 “ 兩新 ” 組織黨員活動陣地標準化建設(shè)的實施意見》貫徹落實情況，定期進行檢查驗收，檢查情況在全市進行通報。同時采取以獎代補等辦法對示范點建設(shè)好的 “ 兩新 ” 組織黨組織給予適當獎勵。根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作意見》“ 在非公有制集聚區(qū)域，要科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心 ” ，市里在園區(qū)建設(shè)1000 平方米的黨群活動服務(wù)中心， 2024 年底前交付使用。 二、 制約 “ 兩個覆蓋 ” 的問題及原因 **市為擴大 “ 兩新 ” 組織黨的組織和工作覆蓋面進行了卓有成效的探索，取得了明顯的成效，但受各種主客觀因素制約，擴大覆蓋面工作還存在一些問題，仍然任重而道遠，主要有五方面的制約因素： ，是當前擴大覆蓋面面臨的實際困難。一是《黨章》規(guī)定尚欠具體。《黨章》只對黨組織的地位、作用、職能做了規(guī)定，不少基層黨組織對一些工作中的具體問題感到不好把握，難以操作。二是司法規(guī)定過于空洞?！豆痉ā啡狈υ敿毜乃痉ń忉?，對一些不支持黨組織建設(shè)的 “ 兩新 ” 組織業(yè)主， 第 8 頁 共 14 頁 缺乏有力的法律手段來制約。三是體制機制有待完善。工作制度缺乏規(guī)范，領(lǐng)導體制亟待進一步理順， “ 兩新 ” 組織本身的活動經(jīng)費、時間、場所等保障仍需進一步加強。 ，是制約擴大覆蓋面的主要因素。一是個別業(yè)主思想顧慮較多，對開展黨建工作缺乏認同和支持。二是一些員工和黨員黨性意識較淡、入黨愿望低，對黨組織開展活動參與不積極。三是部分基層黨委及黨務(wù)工作者認為 “ 兩新 ” 組織本質(zhì)上是私有的，對開展黨建工作消極被動、底氣不足、畏難情緒較重。 ，是影響擴大覆蓋面的薄弱環(huán)節(jié) 。一是企業(yè)壓力大。 **市 “ 兩新 ” 組織規(guī)模相對較小、抵御風險能力較弱，組建黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營在某種程度上會存在一定的沖突。二是黨員流動快。 “ 兩新 ” 組織的特點決定了黨員流動頻繁，已組建起來的黨支部會經(jīng)常出現(xiàn)黨員 “ 朝增暮減 ” 和黨組織 “ 朝建夕撤 ” 的現(xiàn)象。三是隱性黨員多。 “ 兩新 ” 組織怕影響原有的政治、生活和福利待遇，嫌麻煩，把組織關(guān)系留在原地，致使企業(yè)因為 “ 沒有黨員 ” ，組建工作也無從談起。四是黨員發(fā)展難。有的 “ 兩新 ” 組織剛確定一批培養(yǎng)對象，對象就離開企業(yè)，從而挫傷了企業(yè)黨組織發(fā)展新黨員的積極性。 能力不夠強，是阻礙擴大覆蓋面的重要原因。一是非公企業(yè)從業(yè)黨員成分復(fù)雜，整體政治素質(zhì)偏低。二是一些企 第 9 頁 共 14 頁 業(yè)黨務(wù)工作者工作觀念陳舊，隊伍平均年齡偏大，缺乏黨務(wù)專業(yè)
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