【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，固本強基，健全村民自治。 ，扶貧與黨建兩手抓、兩促進。把定點幫扶村的扶貧工作和黨建工作有機結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同推進，以黨建工作促進扶貧工作，以扶貧工作帶動黨建工作，以扶貧工作的成果檢驗黨建工作。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)黨支部 “ 一幫一 ” 結(jié)對共建活動，加強與結(jié)對黨支部 我局森林防火辦公室黨支部的溝通聯(lián)系，開展 “ 五送 ” 活動（即為定點幫扶村黨組織送黨課、送溫暖、送技術(shù)、送項目、送文化），實現(xiàn)對口幫扶村黨組織達(dá)到 “ 四有 ” （即 有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）和 “ 五好 ” （即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍 8 好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）的目標(biāo)。同時，進一步拓展思路，創(chuàng)新組織形式，提高組織活動能力，建好組織活動陣地，努力做到 “ 五個有 ” （即有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度）。 “ 兩委 ” 建設(shè)，選派優(yōu)秀年輕干部任職駐村幫扶。選派兩名政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部到東陽村駐點幫扶，完成 “ 抓班子、促發(fā)展、保穩(wěn)定、快脫貧 ” 駐 第 12 頁 共 26 頁 村任務(wù)，按照 “ 雙培雙帶 ” （把能人 培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人；黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）的要求積極抓好村 “ 兩委 ” 建設(shè)，團結(jié)合作，提升他們在群眾中的凝聚力和工作的執(zhí)行力，努力把村 “ 兩委 ” 建成為落實黨和國家相關(guān)政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 ，努力擴大群眾自治范圍。為保證人民當(dāng)家作主，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成村黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民大會行使決策權(quán)、村委會行使執(zhí)行權(quán)，村民行使監(jiān)督權(quán)的民主 管村 “ 四權(quán) ” 管理格局。逐步建立村民大會、村民代表議事會、黨務(wù)村務(wù)公開等運行規(guī)則，扎實推進符合東陽實際的基層民主制度建設(shè)。 （七）加快村文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)，促進社會和諧進步。 ，設(shè)立助學(xué)基金制度。加快建立教 9 育和助學(xué)基金，鼓勵社會各方投資辦學(xué)助學(xué)，對現(xiàn)有小學(xué)教學(xué)設(shè)施進行提升改造，實施 “ 兩基 ” 攻堅等項目，加快綠色學(xué)校建設(shè)步伐，使小學(xué)教育毛入學(xué)率達(dá)到 98%，貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá) 100%，沒有因貧輟學(xué)。設(shè)立獎學(xué)助學(xué)金制度，資助東陽學(xué)生入高中和高等院校 學(xué)習(xí)，鼓勵進入技（職）校培訓(xùn)，讓考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué) 第 13 頁 共 26 頁 業(yè)。 ，加大醫(yī)療保健投入。加強新農(nóng)村合作醫(yī)療工作，有計劃實現(xiàn)全村 100%的農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療；爭取在村務(wù)中心建立醫(yī)務(wù)室，進一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，為村民小病就醫(yī)提供方便，加強公共衛(wèi)生管理，努力提供重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；在村務(wù)中心建設(shè)村文化站，著力打造生態(tài)文化新農(nóng)村；加大廣播電視事業(yè)建設(shè)力度，擴大廣電寬帶網(wǎng)和電視覆蓋面，力爭到 2024年閉路電視覆蓋面達(dá)到 100%；爭取在村務(wù)中心建村 郵政電信代辦點一個，逐步實現(xiàn)大的自然村通電、通郵、通訊、通廣播電視。 四、工作要求 （一）建立檔案，動態(tài)管理。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并經(jīng) XX 縣區(qū)委、縣政府、縣扶貧辦和上坪鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府進一步核實，東陽村委會及其所轄的 9 個經(jīng)濟合作社共有 46 戶年人均純收入低于 1500元， 42戶年人均純收入為 1500元 2500元的家庭，列為扶貧開發(fā)對象。 XX 縣區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)造冊登記，貧困村需填寫《貧困村情況表》，貧困戶需填寫《貧困戶戶主信息》、《 XX 省 10 農(nóng)村貧困戶建檔立卡表一》、《 XX 省農(nóng)村貧困 戶建檔立卡表二》、《 “ 規(guī)劃到戶責(zé)任到人 ” 幫扶記錄卡》等表格，并錄入電腦，進行信息化管理，真正做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿，及時更新貧困戶的幫扶情況，實行貧困戶動態(tài)跟蹤管理。貧困戶統(tǒng)一 第 14 頁 共 26 頁 核發(fā)省統(tǒng)一制作的 “ 貧困戶證 ” ，憑證享受相關(guān)扶持政策待遇。 （二）規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。按照《意見》的要求，將貧困村、貧困戶的幫扶任務(wù)具體分解到局機關(guān)各處（室）和所屬單位副處級以上干部和部分正科級干部，制定《扶貧開發(fā) “ 規(guī)劃到戶責(zé)任到人 ” 工作任務(wù)分配表》，實行包干幫扶，做到定人、定點、定責(zé)包干扶持。 （三）制定計劃， 有效幫扶。按照局扶貧開發(fā)任務(wù)分配表，各幫扶責(zé)任人迅速行動，到 XX 縣區(qū)上坪鎮(zhèn)東陽村與定點幫扶對象接上頭，認(rèn)好家門，與幫扶對象認(rèn)真磋商，切實履行幫扶責(zé)任，采取 “ 一村一策、一戶一法 ” 的做法，制定切實可行的年度幫扶計劃和三年總體幫扶措施，對幫扶對象從思想、智力、項目、資金、市場、信息、就業(yè)、上學(xué)、培訓(xùn)等方面給予綜合幫扶，力爭通過 3 年的幫扶，使幫扶對象生產(chǎn)生活條件、居住環(huán)境、致富能力有較大的改善，大多數(shù)貧困家庭人均年純收入達(dá)到 2500 元以上，并有穩(wěn)定的收入渠道。 （四）落實責(zé)任，包干脫貧。各幫扶責(zé)任人按分配 的任務(wù)實行包干制，要保證所掛扶的貧困戶有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施，不脫貧不脫鉤。幫扶責(zé)任人或幫扶聯(lián)系人要保證每季度不少 11 于 1 次到點聯(lián)系和指導(dǎo)幫扶工作，每項幫扶工作要做好記錄，如實填寫省扶貧辦統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》。 （五）完善機制，檢查考核。各處（室）、單位要完善扶貧 第 15 頁 共 26 頁 工作機制，加強工作力量，精心組織，周密部署，采取多種形式宣傳扶貧開發(fā)工作的重要性、必要性和緊迫性，使扶貧政策深入人心，爭取廣大干部群眾對此項工作的理解和支持，激發(fā)廣大干部職工參與扶貧開發(fā)工作的熱情，要充分發(fā)揮各自資源， 把扶貧工作作為一項重要任務(wù)來抓。各幫扶責(zé)任的年度幫扶計劃和工作情況要及時報局人事處，人事處將對此項工作進行監(jiān)督檢查和考核，年終進行驗收和考評。 五、保障措施 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，建立省局局長、黨組書記為組長，局黨組成員為副組長，副巡視員和各處（室）單位主要負(fù)責(zé)人為成員的省林業(yè)局扶貧開發(fā) “ 規(guī)劃到戶責(zé)任到期人 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)負(fù)責(zé)日常組織實施工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體掛扶貧困戶責(zé)任人，把工作任務(wù)分配到人，做到定人、定點 、定責(zé)包干，全面落實扶貧責(zé)任制。 （二）積極籌措資金，建立扶貧資金落實到位的長效機制。加大扶貧資金的籌措力度，采取扶貧責(zé)任人捐一點、企事業(yè)單位集一點、局本部籌一點等多種辦法，建立扶貧資金落實到位的長效機制，保證扶貧項目能依時實施。 （三）加強制度創(chuàng)新，建立健全扶貧開發(fā)項目新機制。為發(fā)揮對口扶貧項目真實扶貧開發(fā)效果，努力創(chuàng)新項目建設(shè)機制，建 第 16 頁 共 26 頁 立健全從項目前期調(diào)研、立項、實施和效果評估等一整套機制體制，發(fā)揮扶貧項目骨干帶動作用，實現(xiàn) “ 造血 ” 功能，發(fā)揮長期效益。 （四）加強駐村干部建設(shè) ，建立健全駐村干部考評制度。在去年指派一名駐村干部的基礎(chǔ)上，增派一名優(yōu)秀的青年干部駐村，增大對口幫扶村隊伍建設(shè)，發(fā)揮兩名駐村干部作用，并