7銀行預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 20:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 禮物，導(dǎo)致信貸資金流失。如 XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)農(nóng)發(fā)行信貸員王忠科、楊永樣與企業(yè)會計勾結(jié)，以 “ 購糧貸款 ”名義申請貸款 20 萬元后挪用。 執(zhí)行規(guī)章制度不嚴，內(nèi)部管理松散。銀行有 “ 三鐵 ” 美譽，其中 “ 鐵制度（規(guī)章） ” 是之一。與其他行業(yè)相比，金融系統(tǒng)的規(guī)章制度確實是比較健全和嚴密。但從絕大多數(shù)的案例來看，“ 十案九違規(guī) ” ，多與執(zhí)行規(guī)章制度不嚴、內(nèi)部管理松馳有直接關(guān)系。正是管理上的漏洞，讓犯罪分子有機可乘，這是案犯能犯罪的一個重要內(nèi)部原因。如 XX 省 XX 縣區(qū)農(nóng)發(fā) 行出納劉紅挪用公款 10 萬元案，就是出納復(fù)核人員未認真執(zhí)行雙人臨柜、雙人管庫、離崗交接登記制度所導(dǎo)致的。正所謂 “ 制度如林，落實無人 ” 。 在防范和查處上存有偏差，不能正確對待職務(wù)犯罪問題。一方面，自 1998 年以來，國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍進行了兩次重大調(diào)整，即農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧專項貸款和糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)貸款先后劃轉(zhuǎn)給國有商業(yè)銀行管理，僅余糧棉油政策性貸款業(yè)務(wù)和糧棉油購銷企業(yè)一個服務(wù)對象。農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的單一性和金融服務(wù)的政策剛性，使部分同志思想上形成了一種誤區(qū)，認為農(nóng)發(fā)行信貸對象沒有選擇的余地，不存在發(fā)放 人情貸款、以貸謀私受賄等 第 5 頁 共 8 頁 問題，相應(yīng)地在思想上對防范職務(wù)犯罪沒有引起應(yīng)有的重視。另一方面，有的農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)存有 “ 三怕 ” ：怕單位榮譽受損，怕集體獎金被減，怕個人發(fā)展受挫。于是對發(fā)生的案件能瞞則瞞，查處能輕則輕，不愿深查嚴懲，大事化小、小事化了，使問題得不到有效遏制。 用人不當，制約機制不完善，對權(quán)力監(jiān)督不力。由于農(nóng)發(fā)行人員總體較少，特別是有些基層行領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少，大多數(shù)一正一副，個別行只有一名副行長主持工作，集體領(lǐng)導(dǎo)和組織監(jiān)督的力度相對不足。重大事項仍然由個別領(lǐng)導(dǎo)拍扳決定，監(jiān)督制約形同虛設(shè)，特別是 “ 一 把手 ” 掌管權(quán)過大，使得其中有犯罪意識的人作案輕而易舉，敢犯罪。如原農(nóng)發(fā)行 XX 市分行主持工作副行長王少奇，他經(jīng)常在干部職工大會上講 “ 在行里，我就是一家之長，我說了算，一切都得聽我的 ” ，把自己凌駕于黨組織和群眾上，手中的權(quán)力失去監(jiān)督制約， 2024 年，他
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