7行政處罰法中的無效與不成立(編輯修改稿)
2024-09-19 20:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 8 頁 政訴訟，某市中級人民法院受理后，經(jīng)開庭審理以 a 部門未在工商行政管理部門注冊登記并領取營業(yè)執(zhí)照，不具備原告訴訟主體資格為由，裁定駁回了 a 部門的起訴； a 部門不服，認為照此裁定，其訴權和實體權利將無從保障和實現(xiàn)，即又上訴至某省高級人民法院。至筆者發(fā)稿時，案件正在審理中。 對該案的認識和處理可以歸結為以下 三個問題。一是如何理解和認定行政處罰中的其他組織；二是我國行政處罰法規(guī)定的其他組織與行政訴訟法規(guī)定的其他組織認定標準是否一致；三是進一步而言，上述法律規(guī)范中的其他組織與我國民事訴訟法規(guī)定的其他組織認定標準是否一致。 以上問題，作為被行政處罰的 a 分部和作為行政執(zhí)法機關的b部門以及作為具有司法裁量權的某市中級人民法院各有不同的認識，一度使案件純粹陷于程序上的審理，而不能及時從實體上審查、評判行政機關作出的行政處罰行為是否得當和合法，嚴重弱化了法律的功能和權威。筆者從下述三方面論證其他組織的概念和特征。 一、目前我國行政執(zhí)法部門對其他組織的認定。 國家工商總局的理解和認定標準。 國家工商總局對如何認定行政相對人中的其他組織主要體現(xiàn)于該局發(fā)布的下列三份文件，一是《關于認定違法主體有關問題的答復》工商企字 [1999 重第 233 號，二是《國家工商行政管 第 5 頁 共 8 頁 理總局對火車站限制競爭行為行政處罰當事人認定問題的答復》工商公字【 2024】 第 179 號，三是 1999 年 10 月 26 日，該局文件答復。 國家工商總局在前兩份文件中認為：各類企業(yè)法人設立的不獨立承擔民事責任的分支機構 ，均屬于從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織（企業(yè)和經(jīng)營單位），該經(jīng)濟組織可以作為行政處罰案件的當事人；同時認為雖然火車站及其上級單位鐵路分局、鐵路局未按照國家有關規(guī)定辦理企業(yè)法人或營業(yè)登記，但不影響對其違法行為的處罰。 1999 年 10 月 26 日，該局同樣以文件答復形式（無文件號）認為：其他經(jīng)濟組織（屬其他組織的范疇內(nèi)）是指依法成
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1