【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重 點(diǎn)管理、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選拔、科學(xué)考評(píng)，率先出臺(tái)《 xx 市選調(diào)生考核工作暫行辦法》。結(jié)合推進(jìn)市縣巡察一體化，推行后備干部參加巡察制度，讓年輕干部在政治巡察中接受政治教育。在縣鄉(xiāng)換屆中，選拔 70 名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 12 頁 共 28 頁 黨政正職經(jīng)歷的干部進(jìn)縣市區(qū)黨政班子，選拔 68 名 ? 三類人員 ?進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。 ，在監(jiān)督和管理上突出管住管好。市委堅(jiān)持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，扎緊制度的 ? 籠子 ? ，做到干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。一是加大提醒函詢誡勉工作力度。充分利用干部日常管理監(jiān)督成果，結(jié)合年度考核、經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視巡察等工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性傾向性問題及時(shí)采取相應(yīng)措施，做到防微杜漸。三年來，函詢 11 人，誡勉 66 人。將有關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是扎實(shí)開展選人用人專項(xiàng)檢查。把選人用人情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，每年對(duì)黨委（黨組）開展選人用人滿意度測(cè)評(píng)。去年，結(jié)合市本級(jí)巡察工作開展 3 輪選人用人專項(xiàng)檢查。針對(duì)巡察時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)多等情況，制定清晰明了的工作流程和簡(jiǎn)便易行的檔案資料查閱細(xì)則，對(duì)存在的問題逐個(gè)交辦、逐個(gè)整改。三是全面完成超職數(shù)配備干部整治任務(wù)。采取? 五個(gè)一批 ? 的辦法，即 ? 核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范一批、實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行退出一批、利用政策規(guī)定退休一批、提拔或轉(zhuǎn)任交流、從嚴(yán)監(jiān)督管理退下一批 ? ，最大限度地做好 ? 減法 ? 。截止 2024年 7 月底， 2647 名超職數(shù)配備干部全部消化完畢，提前兩個(gè)月完成任務(wù)，順利通過中組部督查驗(yàn)收。四是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。中央修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》 第 13 頁 共 28 頁 和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》后，市委先后召開書記專題會(huì)、市委常委會(huì)，專題研究貫徹落實(shí)意見。三年來共查核 1837 名領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)， 63 名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)€人有 關(guān)事項(xiàng)規(guī)定受到組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)，為幫助領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確真實(shí)地填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，市委組織部專門編印《領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)案例選編》，將近年來因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告受到紀(jì)律處分的 22 個(gè)案例分類匯編，詳細(xì)解釋政策和執(zhí)行依據(jù)。《選編》編印后，給市管干部人手一份，其中市委常委每人兩份，一份給自己，一份給家屬。組織開展 10 余場(chǎng)集中培訓(xùn)，實(shí)行面對(duì)面輔導(dǎo)、一對(duì)一講解。通過一系列舉措，有效提高如實(shí)填報(bào)率，沒有出現(xiàn)新的影響任用的情形。中組部、省委組織部對(duì)我市這種既從嚴(yán)要求、又精心指導(dǎo)的做法給予高度肯定。五是落實(shí)干部選任 ? 雙控 ? 制度。推行干部選任事前預(yù)審、事后備案的 ? 雙控 ? 制度，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)和市直部門干部調(diào)整的 ? 四個(gè)合規(guī)性 ? 把關(guān)（即任職條件、選任程序、職數(shù)配備、選任紀(jì)律的審核把關(guān)），堅(jiān)決防止違規(guī)選人用人問題發(fā)生。受 XX 縣區(qū)市區(qū)、市直部門黨委（黨組）鄉(xiāng)科級(jí)干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告 619 批次12903 人，對(duì)公務(wù)員身份存疑的暫緩調(diào)整，對(duì)干部經(jīng)歷和身份信息存在違規(guī)嫌疑的不予審批。六是切實(shí)抓好違規(guī)辦理和持有因私事出國(guó)（境）證件專項(xiàng)清理。在省里規(guī)定 7 類需要登記備案人員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全市副科級(jí)（含離退休）以上的 28860 名領(lǐng)導(dǎo) 第 14 頁 共 28 頁 干部，做到應(yīng)備盡備 。對(duì) 1 名移居境外具有雙重身份和 1 名具有雙重戶籍的干部，分別作出相應(yīng)處理。對(duì) 2 名未按要求履行出國(guó)（境）審批手續(xù)的干部分別給予誡勉和提醒談話。七是注重嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。落實(shí) ? 三個(gè)區(qū)分開來 ? ，建立《 xx 市建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制支持干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，為干事創(chuàng)業(yè)者 ? 鼓勁撐腰 ? 。 二、存在的主要問題 總體來看，我市選人用人工作情況是好的，但對(duì)照中央、省委和廣大干部群眾的要求，還有一些方面和一些工作做得不夠，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是干部隊(duì)伍專業(yè)化水平還不夠高。從全市情況看，干部專業(yè)能力與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需求還有較大差距。一方面，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，善于園區(qū)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作和抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部緊缺，與 xx 工業(yè)城市的特點(diǎn)和需求不相匹配不相適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的需要。另一方面，專業(yè)型、復(fù)合型的干部不多，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋、下行壓力加大的局面，一些干部在科學(xué)決策、創(chuàng)新工作、破解難題方面還感到本領(lǐng)恐慌。正因如此，在選專業(yè)干部時(shí)，往往從年齡、資歷、經(jīng)歷等方面考慮得多，存在 ? 看學(xué)過什么專業(yè)、分管過什么工作 ? ，而不是 ? 深入了解其熟悉什么專業(yè)、做好過什么工作 ? 的現(xiàn)象，在一定 程度上影響了 ? 人事相宜 ? 的精準(zhǔn)性。 第 15 頁 共 28 頁 二是經(jīng)常性深入考察干部還不夠多。去年，我們對(duì)全市 10個(gè)縣市區(qū)（含云龍示范區(qū)）、 106 個(gè)市直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全市干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，為今后干部隊(duì)伍調(diào)整提供了 ? 第一手 ? 資料。我們深切感到，雖然此次調(diào)研成效較好，但是日常工作中類似于這樣經(jīng)常性深入了解干部的考察還不多，干部考察的方法和方式還不夠多樣化。目前，對(duì)干部的考察一般為任前考察，常常處于時(shí)間緊、任務(wù)重的狀態(tài)，對(duì)考察對(duì)象深入細(xì)致的了解還不夠，加之日常定期考察干部的有效機(jī)制還不健全，一定程度上 還存在著不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調(diào)整不與干部接觸的做法。 三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)力度還不夠大。盡管在年輕干部培養(yǎng)選拔上，我們下了功夫，作了努力，但由于這些年來重點(diǎn)整治超職數(shù)配備干部等問題，崗位資源十分有限，優(yōu)秀年輕干部上升受到一定影響，一些領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量偏少的問題日益突出。截止目前，在市管干部中， 50 歲及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部占 %， 40 歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有 4%，很多單位領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有 1 名 70 后干部，干部隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)斷層。這與中央關(guān)于 ? 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干 部總體按六分之一到五分之一的比例統(tǒng)籌把握 ? 的要求相比，有很大差距。 四是領(lǐng)導(dǎo)干部退出的渠道還不夠暢通。近年來，我市通過樹立鮮明用人導(dǎo)向、完善政策措施、強(qiáng)化跟蹤管理等方式，進(jìn)一步 第 16 頁 共 28 頁 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，取得了一定的成效。但干部的 ? 下 ? ，往往是因犯錯(cuò)誤受到組織處理后才 ? 下 ? 、因到了退休年齡后才? 下 ? ，在推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化方面做得不夠。沒有通過完善考評(píng)辦法、充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果、細(xì)化 ? 下 ? 的情形來推動(dòng)不適應(yīng)、不勝任的干部 ? 下 ? 。這種情況不利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。 五是消化單列超職數(shù)配備干部的辦法還不夠多。在整治 ? 三超兩亂 ? 中，我們雖然采取調(diào)整交流、正職改任副職等措施，下力氣加大對(duì)超職數(shù)配備干部和黨政分設(shè)問題的消化力度，取得了初步成效。截至 2024 年 7 月底，我市整改基數(shù)中超職數(shù)配備干部除暫時(shí)單列的外，已全部消化到位，提前兩個(gè)月完成消超任務(wù)。但單列超職數(shù)配備干部的消化仍面臨著相當(dāng)大的困難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市暫時(shí)單列超職數(shù)配備處級(jí)干部 181 人，其中副處實(shí)職 101 人，處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 80 人； 科級(jí)干部 271 人，其中科級(jí)實(shí)職 187 人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)84 人。 因?yàn)檫@個(gè)問題是多年形成的，解決起來難以一蹴而就，特別是一些歷史原因和政策層面的因素，加大了處理這個(gè)問題的難度，比如政府機(jī)構(gòu)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、軍轉(zhuǎn)干部安置、援藏干部的政策性安排等因素疊加影響，使一些地方和單位造成老賬未清、又添新賬的超配現(xiàn)象，這給班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部積極性調(diào)動(dòng)等方面帶來一些不利影響。 第 17 頁 共 28 頁 三、今后整改措施和努力方向 下一步，我們將以這次巡視為契機(jī)，結(jié)合開展 ?