【文章內容簡介】 重 點管理、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選拔、科學考評，率先出臺《 xx 市選調生考核工作暫行辦法》。結合推進市縣巡察一體化，推行后備干部參加巡察制度，讓年輕干部在政治巡察中接受政治教育。在縣鄉(xiāng)換屆中，選拔 70 名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 12 頁 共 28 頁 黨政正職經歷的干部進縣市區(qū)黨政班子，選拔 68 名 ? 三類人員 ?進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。 ，在監(jiān)督和管理上突出管住管好。市委堅持把管政治、管思想、管作風、管紀律統(tǒng)一起來，扎緊制度的 ? 籠子 ? ，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。一是加大提醒函詢誡勉工作力度。充分利用干部日常管理監(jiān)督成果，結合年度考核、經 濟責任審計和巡視巡察等工作，對領導干部的苗頭性傾向性問題及時采取相應措施，做到防微杜漸。三年來，函詢 11 人，誡勉 66 人。將有關情況作為領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。二是扎實開展選人用人專項檢查。把選人用人情況納入領導班子年度考核的重要內容，每年對黨委（黨組）開展選人用人滿意度測評。去年，結合市本級巡察工作開展 3 輪選人用人專項檢查。針對巡察時間緊、任務重、業(yè)務多等情況，制定清晰明了的工作流程和簡便易行的檔案資料查閱細則，對存在的問題逐個交辦、逐個整改。三是全面完成超職數配備干部整治任務。采取? 五個一批 ? 的辦法，即 ? 核定領導職數規(guī)范一批、實行職務職級并行退出一批、利用政策規(guī)定退休一批、提拔或轉任交流、從嚴監(jiān)督管理退下一批 ? ，最大限度地做好 ? 減法 ? 。截止 2024年 7 月底， 2647 名超職數配備干部全部消化完畢，提前兩個月完成任務，順利通過中組部督查驗收。四是嚴格執(zhí)行個人有關事項報告制度。中央修訂出臺《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》 第 13 頁 共 28 頁 和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》后，市委先后召開書記專題會、市委常委會，專題研究貫徹落實意見。三年來共查核 1837 名領導干部的個人有關事項， 63 名領導干部因違反報告?zhèn)€人有 關事項規(guī)定受到組織處理或者紀律處分。同時，為幫助領導干部準確真實地填報個人有關事項，市委組織部專門編印《領導干部申報個人有關事項案例選編》，將近年來因個人事項報告受到紀律處分的 22 個案例分類匯編，詳細解釋政策和執(zhí)行依據?！哆x編》編印后，給市管干部人手一份，其中市委常委每人兩份，一份給自己，一份給家屬。組織開展 10 余場集中培訓，實行面對面輔導、一對一講解。通過一系列舉措，有效提高如實填報率，沒有出現新的影響任用的情形。中組部、省委組織部對我市這種既從嚴要求、又精心指導的做法給予高度肯定。五是落實干部選任 ? 雙控 ? 制度。推行干部選任事前預審、事后備案的 ? 雙控 ? 制度，加強對縣市區(qū)和市直部門干部調整的 ? 四個合規(guī)性 ? 把關（即任職條件、選任程序、職數配備、選任紀律的審核把關），堅決防止違規(guī)選人用人問題發(fā)生。受 XX 縣區(qū)市區(qū)、市直部門黨委（黨組）鄉(xiāng)科級干部選拔任用事項報告 619 批次12903 人，對公務員身份存疑的暫緩調整，對干部經歷和身份信息存在違規(guī)嫌疑的不予審批。六是切實抓好違規(guī)辦理和持有因私事出國（境）證件專項清理。在省里規(guī)定 7 類需要登記備案人員的基礎上，擴大到全市副科級（含離退休）以上的 28860 名領導 第 14 頁 共 28 頁 干部，做到應備盡備 。對 1 名移居境外具有雙重身份和 1 名具有雙重戶籍的干部，分別作出相應處理。對 2 名未按要求履行出國（境）審批手續(xù)的干部分別給予誡勉和提醒談話。七是注重嚴管與厚愛相結合。落實 ? 三個區(qū)分開來 ? ，建立《 xx 市建立容錯糾錯機制支持干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，為干事創(chuàng)業(yè)者 ? 鼓勁撐腰 ? 。 二、存在的主要問題 總體來看，我市選人用人工作情況是好的，但對照中央、省委和廣大干部群眾的要求，還有一些方面和一些工作做得不夠，主要表現在五個方面： 一是干部隊伍專業(yè)化水平還不夠高。從全市情況看，干部專業(yè)能力與推動轉型發(fā)展的實際需求還有較大差距。一方面，熟悉產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資，善于園區(qū)運營、資本運作和抓第三產業(yè)發(fā)展的干部緊缺，與 xx 工業(yè)城市的特點和需求不相匹配不相適應，不能適應新形勢新發(fā)展的需要。另一方面，專業(yè)型、復合型的干部不多，特別是面對經濟增速換擋、下行壓力加大的局面，一些干部在科學決策、創(chuàng)新工作、破解難題方面還感到本領恐慌。正因如此，在選專業(yè)干部時，往往從年齡、資歷、經歷等方面考慮得多，存在 ? 看學過什么專業(yè)、分管過什么工作 ? ，而不是 ? 深入了解其熟悉什么專業(yè)、做好過什么工作 ? 的現象，在一定 程度上影響了 ? 人事相宜 ? 的精準性。 第 15 頁 共 28 頁 二是經常性深入考察干部還不夠多。去年，我們對全市 10個縣市區(qū)（含云龍示范區(qū)）、 106 個市直單位的領導班子進行深入調研，進一步掌握了全市干部隊伍的實際情況，為今后干部隊伍調整提供了 ? 第一手 ? 資料。我們深切感到，雖然此次調研成效較好，但是日常工作中類似于這樣經常性深入了解干部的考察還不多，干部考察的方法和方式還不夠多樣化。目前，對干部的考察一般為任前考察，常常處于時間緊、任務重的狀態(tài)，對考察對象深入細致的了解還不夠，加之日常定期考察干部的有效機制還不健全，一定程度上 還存在著不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調整不與干部接觸的做法。 三是加強年輕干部培養(yǎng)力度還不夠大。盡管在年輕干部培養(yǎng)選拔上，我們下了功夫，作了努力，但由于這些年來重點整治超職數配備干部等問題，崗位資源十分有限，優(yōu)秀年輕干部上升受到一定影響，一些領導班子年齡結構偏大、年輕領導干部數量偏少的問題日益突出。截止目前，在市管干部中， 50 歲及以上的領導干部占 %， 40 歲以下的領導干部只有 4%，很多單位領導班子中沒有 1 名 70 后干部，干部隊伍已經出現斷層。這與中央關于 ? 各級黨政領導班子中年輕干 部總體按六分之一到五分之一的比例統(tǒng)籌把握 ? 的要求相比，有很大差距。 四是領導干部退出的渠道還不夠暢通。近年來，我市通過樹立鮮明用人導向、完善政策措施、強化跟蹤管理等方式，進一步 第 16 頁 共 28 頁 推進領導干部能上能下，取得了一定的成效。但干部的 ? 下 ? ，往往是因犯錯誤受到組織處理后才 ? 下 ? 、因到了退休年齡后才? 下 ? ，在推進干部能上能下常態(tài)化方面做得不夠。沒有通過完善考評辦法、充分運用考評結果、細化 ? 下 ? 的情形來推動不適應、不勝任的干部 ? 下 ? 。這種情況不利于各級領導班子結構的優(yōu)化，也不利于調動干部隊伍的積極性和主動性。 五是消化單列超職數配備干部的辦法還不夠多。在整治 ? 三超兩亂 ? 中，我們雖然采取調整交流、正職改任副職等措施，下力氣加大對超職數配備干部和黨政分設問題的消化力度，取得了初步成效。截至 2024 年 7 月底，我市整改基數中超職數配備干部除暫時單列的外，已全部消化到位，提前兩個月完成消超任務。但單列超職數配備干部的消化仍面臨著相當大的困難。據初步統(tǒng)計，目前我市暫時單列超職數配備處級干部 181 人，其中副處實職 101 人，處級非領導職務 80 人； 科級干部 271 人，其中科級實職 187 人，科級非領導職務84 人。 因為這個問題是多年形成的，解決起來難以一蹴而就，特別是一些歷史原因和政策層面的因素，加大了處理這個問題的難度，比如政府機構改革、紀檢監(jiān)察體制改革、軍轉干部安置、援藏干部的政策性安排等因素疊加影響，使一些地方和單位造成老賬未清、又添新賬的超配現象，這給班子結構優(yōu)化、干部積極性調動等方面帶來一些不利影響。 第 17 頁 共 28 頁 三、今后整改措施和努力方向 下一步，我們將以這次巡視為契機，結合開展 ?