7學(xué)校政府采購(gòu)報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 19:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特點(diǎn)，我們制定了相應(yīng)的監(jiān)督措施，堅(jiān)持項(xiàng)目分段負(fù)責(zé)制、崗位輪換制、項(xiàng)目回避制，形成了各方當(dāng)事人相互聯(lián)系、 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 相互制約的機(jī)制。第三，引入外部監(jiān)督。為了增加采購(gòu)過(guò)程中的透明度，凡是大型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，我們都邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，并與市公證處達(dá)成協(xié)議，將司法公正引入采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，將電子采購(gòu)管理交易平臺(tái)向市監(jiān)察局全部開(kāi)放，以供隨時(shí)監(jiān)督。第四，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采購(gòu)方式。對(duì)急、特、難項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 6 督采購(gòu)，請(qǐng)市監(jiān)察局、專家、用戶代表和采管辦一同到生產(chǎn)地 和展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施招標(biāo)，既節(jié)省招標(biāo)時(shí)間，節(jié)約大部分資金，又可實(shí)地勘察設(shè)備，效果很好。 三、當(dāng)前政府采購(gòu)工作存在的主要問(wèn)題 在執(zhí)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)工作還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）政府采購(gòu)政策功能缺失 幾年來(lái)，雖然國(guó)家出臺(tái)了大量的政府采購(gòu)法律法規(guī)文件，我市也結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了制度建設(shè)。但由于政府采購(gòu)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，涉及的范籌廣泛，有些方面仍缺乏健全的法律制度依據(jù)。例如，在促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保方面作用有限、國(guó)貨界定不明晰、保護(hù) “ 創(chuàng)新 ”的政策功能發(fā)揮不利，這些在具體實(shí)施的程 序上和操作細(xì)則上都需要我們進(jìn)一步深入思考，研究出臺(tái)相關(guān)辦法，加以解決。 （二）監(jiān)督管理存在漏洞 一是監(jiān)管法規(guī)不健全，制度建設(shè)滯后。現(xiàn)今實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管的法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要是《政府采購(gòu)法》、財(cái)政部頒布的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等。法規(guī)制定只是大的條框，《政府采購(gòu)法》還存在盲區(qū)，在實(shí)踐中我們感到，制度的滯后性使采購(gòu)監(jiān)管人員在具體執(zhí)行過(guò)程中受 7 到制約。 二是執(zhí)法力度不夠，缺乏制約手段。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查沒(méi)有強(qiáng)有力的制約手段，處理結(jié)果很難執(zhí)行到位。例如對(duì)于不良供 應(yīng)商 “ 告黑狀 ” 現(xiàn)象，由于沒(méi)有自上而下的具體處罰細(xì)則，在實(shí)際監(jiān)管中我們難以掌握處罰的尺度。當(dāng)需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行時(shí)，找不到相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，無(wú)法與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)，造成了政府采購(gòu)監(jiān)管工作處理難、執(zhí)行難，使得對(duì)于有些處理結(jié)果不了了之，沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。 三是監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，隊(duì)伍薄弱，不適應(yīng)監(jiān)管要求。目前，就政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的設(shè)臵情況看，國(guó)家、省委處級(jí)單位，地市科級(jí)單位居多，而政府采購(gòu)中心的設(shè)臵在國(guó)家和省均為廳局級(jí)單位，地市級(jí)均為處級(jí)單位，這種設(shè)臵無(wú)形中形成了 “ 小機(jī)構(gòu)管大部門(mén) ” 的格局，使監(jiān) 督管理部門(mén)處于被動(dòng)局面。另外，高素質(zhì)人才是做好政府采購(gòu)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和保障，但是目前采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員匱乏，尤其是法律人才缺失，這就在一定程度上制約了政府采購(gòu)監(jiān)管工作的深入。 （三）政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)范性弱 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些采購(gòu)單位對(duì)預(yù)算改革的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有及時(shí)按照《政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》 8 編報(bào)預(yù)算和細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。尤其是大項(xiàng)目及突發(fā)項(xiàng)目更無(wú)法編制預(yù)算。 二是與相關(guān)制度銜接不緊。目前，部門(mén)預(yù)算要求提前半年編制，但下一年度的工作計(jì)劃，各預(yù)算單位都是在當(dāng)年年 初進(jìn)行布臵，許多專項(xiàng)支出由于目標(biāo)任務(wù)不具體，細(xì)化不了，預(yù)計(jì)不準(zhǔn)。而且，不可預(yù)見(jiàn)性的支出項(xiàng)目也導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中追加追減的情況時(shí)有發(fā)生。 （四）政府采購(gòu)協(xié)議供貨商履約不到位
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