【文章內(nèi)容簡介】 一、人口老齡化已進入快速發(fā)展期，老齡工作亟待加強 人口老齡化及老齡問題，已講了多年了，現(xiàn)在，當我們經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要時期，人口老齡化也處于了快速發(fā)展期，兩者的相互因果與影響正在顯現(xiàn)出來。 必須清晰地看到，紹興老年人口正在急劇增長，我們已面臨嚴峻考驗。去年，按王永昌書記要求，在華東師大人口研究所的協(xié)助下，完成了《 XX 市老年人口發(fā)展趨勢與對 策研究》的課題。我們來看看其中幾組數(shù)據(jù)：一是十一五時期是我市老年人口快速增長期。 20xx 年末，全市 60 歲以上老年人口 萬，占全市總?cè)丝诘?%。到 20xx 年，全市老年人口將增至 萬，占總?cè)丝诘?%。二是到 20xx 年末，全市 60 歲以上老年人口將首次超過 014 歲的少年兒童數(shù)。這意味著對老年撫養(yǎng)系數(shù)開始超過了對少年兒童的撫養(yǎng)系數(shù)，養(yǎng)老問題越來越突出。而這個歷史轉(zhuǎn)變年份要比全國提早 1020 年。三是進一步看，十二五時期，即 20xx20xx 年是紹興老年人口的高速增長期。到 20xx年我 市老年人口將達到 萬，占全市總?cè)丝诒葹?%。四是按此發(fā)展速度，到 2025 年，老年人口將達 135 萬，占總?cè)丝?第 9 頁 共 18 頁 比為 %。到 2035 年，老年人口將增至 161 萬，占總?cè)丝诒葹?。同志們，我們是否意識到老年人口這樣快速發(fā)展、龐大規(guī)模對經(jīng)濟社會的影響是什么。我們現(xiàn)在的思想、物質(zhì)準備能否迎接這種挑戰(zhàn)。 必須清晰地認識，現(xiàn)實老齡工作還很薄弱，需要我們高度重視。回良玉副在全國第二次老齡工作會議上指出：人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口 贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對政府社會管理和公共服務(wù)職能的加強，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。一方面是需求大增，要求更高，這是必然的。象我們今天在座的同志們進入老年，肯定對狀如現(xiàn)在的老年管理與服務(wù)是不滿意的。而另一方面，現(xiàn)行的老齡工作狀況問題多多。全國第二次老齡工作會議上指出了五個不適應(yīng)，一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。主要一方面在于在職職工與離退休職工的撫養(yǎng)比從 1980 年的 ： 1 銳減至 20xx年的 3： 1，支 付壓力大增 。另一方面是絕大多數(shù)農(nóng)村人口基本處于養(yǎng)老保險制度之外，還沒有保障。二是現(xiàn)行醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體醫(yī)療需求猛增的要求，對于相當一部分體弱多病的老年人看病難的矛盾甚至比基本生活保障更突出。三是為老服務(wù)體系建設(shè)不適應(yīng)老年人服務(wù)需求日益增長的要求。四二一家庭、空 第 10 頁 共 18 頁 巢老人家庭、高齡老人的不斷增多，要求社會提供照料服務(wù)的需求增大而現(xiàn)行服務(wù)業(yè)嚴重不足。四是現(xiàn)行社會管理體制不適應(yīng)對日益龐大的老年人群實行社會化管理和服務(wù)的要求。龐大、分散的老年群體需要新型的社會化組織、管理與公共服務(wù)。五是道德建設(shè)與輿論宣傳不適應(yīng) 進一步形成敬老助老良好社會氛圍的要求。這些狀況紹興也同樣存在。解決這些不適應(yīng)問題將是一個漫長的進程，而且，這個進程隨著老齡人口不斷增長又會出現(xiàn)許多新情況、新問題。我們無法延緩人口老齡化的步伐，我們也無法準確預(yù)測 20 年、 30 年之后將如何應(yīng)對這個銀發(fā)浪潮。但應(yīng)該明白，老齡工作也是一代一代傳承累積而發(fā)展的，現(xiàn)在不作為的后果，是我們在座的同志正好在進入老年人口高峰行列時，自已必須承受。因此，我們也無法推卸肩負的歷史責(zé)任。我們應(yīng)當立足于現(xiàn)有的條件與可能，以我們的良知與行動，一步一步地但是扎扎實實地推進老齡工作，發(fā)展老 齡事業(yè)。 還必須清晰地認識，當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的重要時期。也是應(yīng)對人口老齡化十分關(guān)鍵的時期。人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，與經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾密切聯(lián)系。中共中央、國務(wù)院早于 2024年在《關(guān)于加強老齡工作的決定》中就強調(diào)：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治 第 11 頁 共 18 頁 久安的一個重大社會問題。全面實現(xiàn)小康，必須有全體老年人的同步小康 。建設(shè)和諧社會，如果老年人不穩(wěn)定 ，家庭不安定，社會也不穩(wěn)定，必然難以和諧 。而廣大農(nóng)村老年人的安定與作用，必然是新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)注的課題。我們必須站在戰(zhàn)略的高度、全局的高度、發(fā)展的高度，在推進經(jīng)濟社會的發(fā)展中把老齡工作帶起來，以加強與做好老齡工作來確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。我們分析老齡工作態(tài)勢，還應(yīng)當明確，我們同樣有著加強老齡工作的諸多有利因素：當前，強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)加快構(gòu)建和諧社會，要求我們理當面對和處理好已占全市七分之一并正向著四分之一、三分之一比例發(fā)展的老年弱勢群體的生存、生活問題，是老 齡工作發(fā)展的有利時機 。在政府公共服務(wù)意識逐步深化和加強中，老齡工作正起來起得到黨和政府的