6探析商品林業(yè)投融資制革新(編輯修改稿)
2025-09-19 16:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度驟增?？傊?，松散的林業(yè)集團高度組織化并 第 4 頁 共 8 頁 非易事，其組織、監(jiān)督、運行的成本太高，難以形成強有力的利益共同體，無法在制度變遷中表達自己的看法，難以直接影響制度變遷的過程。 第三，由林業(yè)集團主導的誘致性制度變遷，不僅其組織成本和實施成本較高，而且面臨著普遍的外部效果和 “ 搭便車 ” 問題。由于商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新屬于公共產(chǎn)品，具有強外部性，收益將為集體所有成員分享。每個林主的個人行動都具有較大的外部性，理性的林主更愿意保持沉默，讓他人去奮斗，由別人 去承擔創(chuàng)立成本，自己 “ 搭便車 ” 分享制度創(chuàng)新的利益。越是大集團越是會受到 “ 搭便車 ” 問題的困擾。林業(yè)是名副其實的大集團，集團成員規(guī)模龐大。 2024 年末，僅我國林農(nóng)人力資源總量就達104 萬人， 2024 年退耕還林在全國鋪開后，林農(nóng)人數(shù)數(shù)以億計。如此之大的集團規(guī)模，又缺乏類似的強大約束以對林主的 “ 搭便車 ” 行為實施有效監(jiān)督，故 “ 搭便車 ” 行為在林業(yè)集團內(nèi)很容易發(fā)生，這極大地降低了林業(yè)集團集體行動的效率。 第四，誘致性制度變遷依據(jù)的只是共同利益和經(jīng)濟原則，它要受制于制度環(huán)境（如憲法秩序和法律制度）和其他外部條件（ 如知識、意識形態(tài)），給新制度所留下了空間和邊界的制約。如果新的制度安排超出了制度環(huán)境所允許的邊界，即使是預期收益大于預期成本，制度變遷也不大可能發(fā)生，新的制度安排也難以出現(xiàn)。 第 5 頁 共 8 頁 二、政府部門在商品林業(yè)投融資制度創(chuàng)新中的角色分析 制度供給是國家的基本功能之一。根據(jù)新制度經(jīng)濟學的分析，國家在使用強制力時有很大的規(guī)模經(jīng)濟。作為壟斷者（國家在提供制度產(chǎn)品上具有自然壟斷優(yōu)勢），國家可以比林業(yè)集團以低得多的費用提供一定的制度性服務。國家在制度供給上除了規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢外，在制度實施和組織成本方面也極具優(yōu) 勢，可以對商品林業(yè)投融資制度的合法性問題加以保護，這是其他經(jīng)濟和社會主體所不具備的，也是政府提供制度安排的重要原因。因此，制度的確立和保障需要強制性的力量。正如諾思所指出的
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