【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中，軟環(huán)境是一個(gè)更具有根本性和決定性的因素。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)公布過“ 我國(guó)吸引外商投資要素評(píng)價(jià) 體系 ” ，在這個(gè)體系中，總分是 第 9 頁 共 20 頁 100 分，軟環(huán)境的因素占 50 分，硬環(huán)境只占了 20 分。這就可以看到軟環(huán)境對(duì)發(fā)展的重要性。從我市情況看，這些年來我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)方面做了不少努力和探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，但也仍然存在一些不盡如人意的地方，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與人民群眾、各類市場(chǎng)主體和投資者的希望，特別是與 “ 開放富市 ” 戰(zhàn)略的要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：有的部門服務(wù)方式僵化，缺乏主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)意識(shí)，有的部門甚至遇到困難矛盾繞著走，碰到問題向外推，互相推諉扯皮；有的部門工作效率低下，辦事拖拉，不久前一位投資 者非常氣憤的找到我，反映了我市有關(guān)部門在軟環(huán)境方面存在的問題，如果他把這些問題帶回去宣傳或到上級(jí)反映，將嚴(yán)重?fù)p害我市形象。通過反映的情況看，很多基層單位和干部嘴里喊著招商引資，行為上卻給投資者設(shè)置障礙，存在著久拖不辦，甚至拖而不辦的現(xiàn)象；有的部門抓隊(duì)伍建設(shè)不夠嚴(yán)格，致使個(gè)別人員隨意行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別執(zhí)法人員將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和聲譽(yù)。這些問題，歸根結(jié)底是兩個(gè)方面。一是效率問題；二是服務(wù)問題。因此，在下步工作中，我們要重點(diǎn)從這兩個(gè)方 面下功夫，全力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。（ 1）是要在提高行政效率上下功夫。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者以追求最大利潤(rùn)為目的，投資者向哪投資，除了受項(xiàng)目未來發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿χ萍s，另外一個(gè)很重 第 10 頁 共 20 頁 要的方面就是投資成本，哪個(gè)地方投資成本低，資金就流向哪里。這種投資成本除了勞動(dòng)力和土地成本等硬性指標(biāo)之外，還有一部分就是由當(dāng)?shù)匦姓仕l(fā)的行政成本。所以，我們講轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根本目的就是要提高政府效率，降低行政成本。因此，全市上下必須牢固樹立 “ 行政效率就是企業(yè)成本 ” 的思想，適應(yīng)省下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管 理權(quán)限的新形勢(shì)，按照簡(jiǎn)化、高效、低成本的原則，結(jié)合今年政務(wù)中心的組建，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、軟環(huán)境辦公室，也要進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)方面的探索、研究和創(chuàng)新，不斷采取新措施，取得新成果。（ 2）是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能就是服務(wù)。因此，全市各部門、各單位必須要樹立服務(wù)第一，服務(wù)就是義務(wù)、就是責(zé)任的意識(shí)，堅(jiān)決克服權(quán)力部門化的狹隘思想，把完善服務(wù)，為投資者和納稅人辦實(shí)事放在第一位，切實(shí)把 *打造成投資洼地，讓我們的行政成本在全 XX 市甚至全省最低 ，讓資本向低成本地區(qū)流動(dòng)的自然屬性發(fā)揮作用，營(yíng)造出濃厚的淘金氛圍。尤其是對(duì)外來投資企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要全程跟蹤，全程服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來，留得住，有發(fā)展，提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)影響我市軟環(huán)境建設(shè)的人員，要嚴(yán)肅查處。今天，紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議將對(duì) 20*年查處的干擾和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的 4 起典型案件予以通報(bào)，希望各部門、各 第 11 頁 共 20 頁 單位吸取教訓(xùn)，引以為戒。特別是今年，紀(jì)委、監(jiān)察局還要再抓10 起以上的涉軟案件，尤其是要抓幾個(gè)具有影響力和轟動(dòng)性的典型涉軟案件，這里所說的典型案件不僅限于違法 違紀(jì)、受處分的案件，對(duì)那些推諉扯皮、辦事拖拉雖不違紀(jì)但嚴(yán)重影響我市投資形象的，也要給予曝光，從而在全市形成一種 “ 軟環(huán)境就是高壓線 ” 的共識(shí)。這項(xiàng)工作請(qǐng)秀敏同志牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)抓出成效。 （二）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在加強(qiáng)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供組織保障上做出新貢獻(xiàn) 國(guó)以人興，政以才治。要實(shí)現(xiàn)變 “ 快走 ” 為 “ 快跑 ” 和提質(zhì)提速增效進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，重中之重是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。為此，我們必須著重抓好三個(gè)方面工作： 一是牢固樹立正 確的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。為政之要，在于用人。選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。群眾往往是從我們用什么樣的人來觀察我們提倡什么，反對(duì)什么。實(shí)踐證明，選用了一個(gè)優(yōu)秀的干部，不僅對(duì)本人是個(gè)鼓勵(lì)，而且能夠激勵(lì)更多的同志見賢思齊，奮發(fā)向上。因此，我們必須要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，牢固堅(jiān)持 “ 有為即有位，有位更有為 ” 的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，支持和保護(hù)想干事、能干事、干成事的干部，真 第 12 頁 共 20 頁 正把思想有深度、發(fā)展有能力、創(chuàng)新有魄力、工作有業(yè)績(jī)、干事有沖勁、群眾有口碑的 干部選拔到重要崗位上來，努力形成廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，重點(diǎn)做到兩個(gè) “ 打破 ” ，著力解決 “ 兩個(gè)問題 ” 。 “ 兩個(gè)打破 ” ，就是要打破論資排輩，打破身份界限；解決 “ 兩個(gè)問題 ” ，就是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 能上能下 ” 的問題，特別是研究好 “ 能下 ” 的問題，一般干部要解決好 “ 能進(jìn)能出 ” 的問題，特別是解決好“ 能出 ” 的問題。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度量化考核評(píng)價(jià)辦法，既要全面準(zhǔn)確、客觀公正的考察干部的德能勤績(jī)廉，又要盡可能地拓展考核評(píng)價(jià)的層面，最大限度地實(shí)現(xiàn)組織評(píng)價(jià)與群眾公認(rèn)的一 致性，更要突出量化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而形成能者上、庸者下、平者讓，人盡其才、才盡其用、獎(jiǎng)勤罰懶的局面。這項(xiàng)工作，請(qǐng)永杰、鳳艷同志牽頭，市委組織部負(fù)責(zé)，通過外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，于 4 月底前研究制定出一套科學(xué)合理、便于操作的考核