【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)。城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是最重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)就無從談起。用發(fā)展的眼光看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定會成為一個高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入要有公司投入，要有金融支持，農(nóng)產(chǎn)品要產(chǎn)的好，賣的好，就要求我們實行標準化生產(chǎn)。四是要市場化營銷。盡管我們的山地蘋果可能比洛川蘋果還好， 但洛川蘋果就賣的比其他地方貴，我們說的洛川蘋果應該是包括在內(nèi)的 300 萬畝蘋果都是洛川蘋果，使用統(tǒng)一洛川標識，只有這樣才能以洛川蘋果的品牌在全國和全世界的營銷中獲得優(yōu)勢。我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不是問題，關鍵在銷售環(huán)節(jié)，銷售就要搞品牌戰(zhàn)略，實行市場化營銷。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問題。所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個縣城、 第 8 頁 共 16 頁 每個重點鎮(zhèn)都要有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也就是就業(yè)規(guī)劃。要規(guī)劃建設 810萬人口的縣城，如何解決 810萬人口的就業(yè)問題 ，旦八鎮(zhèn)要聚集到 3 萬人，五年之內(nèi)人均純收入要增長 10000 元，每年要增長 2024 元，如何實現(xiàn)，這就需要我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當一大部分的農(nóng)民進城就業(yè)之后，留守農(nóng)民的收入自然就提高了。洛川、 XX 縣區(qū)的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、 XX 縣區(qū)的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術，向每一個蘋果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當投入到一定程度時候效益就不會增加了，當邊際效益等于一的時候一切都沒有了。那么下一步靠什么，要靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，要把縣城建好、鎮(zhèn)子建好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，一半農(nóng)民進城打工去，兩個人的果園一個人種了，農(nóng)民人均純收入就 翻了一番，就是這樣一個道理，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)絕對是一個大思路、大理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個內(nèi)容，如果不在鎮(zhèn)子上發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不在縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那么把農(nóng)村居民減少了，留守農(nóng)民雖然致富了，但進城農(nóng)民的就業(yè)又成了問題，所以我想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是實現(xiàn)不了的。 （二）第二大任務是城鎮(zhèn)體系建設。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設上，關鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是 不 第 9 頁 共 16 頁 僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務都能夠到位，還要把縣城和重點鎮(zhèn)建設成為一個容納所有準備進城的農(nóng)民和外來人口的一個地方。趙省長提的要求是做強縣城、做大集鎮(zhèn)。做強縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有?？h城的醫(yī)院做強以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進 ct 室。商業(yè)也是這樣，從市到各個縣城，到我們的重點鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應該是商業(yè)連鎖店，保證 每一個區(qū)域為群眾提供無差別的公共服務，所以說承載功能的建設和輻射功能的建設是縣城與重點鎮(zhèn)建設的重點內(nèi)容，把這個內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進城，來多少外來人口，這個縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動市區(qū)和 12 個縣城的建設之外，就是集中精力把省上的 5 個、市上的 13 個和各縣區(qū)的 13 個重點鎮(zhèn)抓好，在兩三年內(nèi)起到示范帶動效益，把重點鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點鎮(zhèn)上，在重點鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)體系建設中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財政實力不錯，但是真 正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉(xiāng)建設用地指標增減掛鉤這個政策，把進城農(nóng)民的宅基地整理復墾，用來流轉置換城市建設用地，通過搞市場化運作， 第 10 頁 共 16 頁 籌集資金給農(nóng)民補助建房子、建公共設施。除了重點鎮(zhèn)之外，全市今年啟動建設 100 個新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點鎮(zhèn)建立一批中心村、大村， 3000 到 5000 人的大村，相當于一個小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務功能。所以說我們的城鎮(zhèn)體系建設是市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級體系，是一個大城市體系。重點鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把 這個重點把握好。 （三）第三大內(nèi)容是推進公共服務。也就是在重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設規(guī)劃中，把所有的公共服務均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進去，這就要求我們各個部門都要圍繞這個事情做文章，教育部門要圍繞重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學和中學，建設部門要圍繞重點鎮(zhèn)去建設污水處理、垃圾處理