【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。要充分認(rèn)識(shí)到，搞好安全生產(chǎn)，是落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 損害人民群眾利益甚至職工生命為代價(jià)。搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。搞好安全生產(chǎn)，也是各級(jí)各部門(mén)的重要職責(zé)。我們必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)，就沒(méi)有全面履行職責(zé)。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)企業(yè)，一定要把抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，統(tǒng)一到代表人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展高度上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重，任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。 （二）要清醒看到我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)平安衡陽(yáng)、和諧衡陽(yáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全安全監(jiān)管體系，加大隱患排查整改力度，全市安全生產(chǎn)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，得到了省政府的充分肯定。但是，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍較嚴(yán)竣 ，切不可盲目樂(lè)觀。安全生產(chǎn)事故總量仍較大，礦山、煙花爆竹、道路交通等行業(yè)的重大事故仍然時(shí)有發(fā)生。特別是我市煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工和人員密集場(chǎng)所點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)由于缺少投入，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋， 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 不具備基本的安全生產(chǎn)條件，部分企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿增加投入，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險(xiǎn)源防范措施不完善，個(gè)別租賃企業(yè)甚至存在拼設(shè)備、拼消耗、拼安全的現(xiàn)象，防災(zāi)救災(zāi)能力日益下降，如果監(jiān)控、整改不力，隨時(shí)可能發(fā)生事故甚至重特大事 故。目前安全生產(chǎn)又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如城市燃?xì)夤艿赖陌踩芾韱?wèn)題，燃?xì)馐浅鞘芯用裆钚枰闹匾茉?，同時(shí)也最容易引發(fā)重大安全事故，燃?xì)夤艿辣椴汲鞘懈鱾€(gè)區(qū)域，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。血的教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，才能保障人民群眾的生命安全。 （三）要充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)最基本的環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是提高企業(yè)效益的重要途徑。如果一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況差，一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將從總體上影響這個(gè)地區(qū)的 形象。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入 wto，各類(lèi)貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，西方一些國(guó)家往往在安全生產(chǎn)方面提出了一些非關(guān)稅壁壘等不合理要求，以此限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。我們要把安全生產(chǎn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入必要條件，依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。引導(dǎo)企業(yè)積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰落后生產(chǎn)力，不 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，依法建立健全安全監(jiān) 管體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從人治向法治轉(zhuǎn)變。 二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。20xx 年安全生產(chǎn)要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。首先，要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)黨政一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要位置。其次，要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全 生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。再次要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 （二）要進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都要針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。煤礦安全是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)我市關(guān)閉 30 家不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的任務(wù)， 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 伯華省長(zhǎng)在 2 月 24 日國(guó)務(wù)院第四次廉政工作電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束時(shí)強(qiáng)調(diào)：今后如果因關(guān)閉小煤礦工作不到位而引發(fā)重特大事故，將追究市州政府一把手的責(zé)任 。我今天在這里再次重申伯華省長(zhǎng)的指示，是希望各縣（市）區(qū)長(zhǎng)務(wù)必高度重視，這是對(duì)市委市政府負(fù)責(zé)，也是對(duì)你們自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，一定要下死決心，堅(jiān)決完成省下達(dá)的關(guān)閉小煤礦的任務(wù)。凡是到期未完成關(guān)閉任務(wù)的，縣（市）區(qū)長(zhǎng)必須向市政府做出書(shū)面檢查，說(shuō)明情況，并對(duì)該縣（市）區(qū) 20xx 年的安全生產(chǎn)工作實(shí)施一票否決。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，凡是小煤礦非法生產(chǎn)屢禁不止的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 發(fā)現(xiàn) 1 個(gè)、縣區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 處或 2 處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院 446號(hào)令的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) XX 縣區(qū)市區(qū)長(zhǎng)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人分別按程序給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除，市監(jiān)察局要抓住典型嚴(yán)厲處分。同時(shí)，要切實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作。 （三）要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)保工作同等重要的位置，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，科學(xué)制訂安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力做到節(jié)約發(fā)展、清 潔發(fā)展和安全發(fā)展。市發(fā)改委要高度重視安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，要優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持、優(yōu)先安 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 排資金。財(cái)政部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入到政府財(cái)政預(yù)算中，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展 。市安監(jiān)局等部門(mén)要密切配合，積極組織安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施，從根本上改變我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。同時(shí)，要督促引導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策，積極推行工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，提高企業(yè)安全成本，降低 事故風(fēng)險(xiǎn)。 （四）要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要全面加強(qiáng)企業(yè)管理，包括生產(chǎn)管理和安全管理，打牢企業(yè)管理的基礎(chǔ)，盡快改變?nèi)涨捌毡榇嬖诘纳a(chǎn)管理薄弱的狀況。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律