6縣財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 15:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 補(bǔ)資金只占 60%，省補(bǔ)比例不升反降。 高中教育、學(xué)前教育除助學(xué)金省補(bǔ) 60%以外，其它全部由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著高中教育 “ 三限 ’ 政策實(shí)施、學(xué)生數(shù)的減少，高中教育投入與日俱增。 教育部門創(chuàng)建項(xiàng)目多，對(duì)財(cái)政投入要求高。 2024 年創(chuàng)建教育現(xiàn)代化合格后，又要啟動(dòng)新一輪更高水平的現(xiàn)代化創(chuàng)建； 2024 年開(kāi)展 “ 三區(qū)同創(chuàng) ” 即義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。每項(xiàng)創(chuàng)建都要求增加財(cái)政投入都有具體、明確的考核指標(biāo)。 （二）教師總體嚴(yán)重超編與結(jié)構(gòu)性缺編矛盾 2024 年全縣教師 人數(shù) 10374 人，其中：在職在編 7177 人，離退休 3186 人。與儀征、高郵相比，離退休教職工數(shù)相當(dāng)，在職在編教職工多近 3000 人。依據(jù)蘇政辦發(fā) [2024]113 號(hào)文件規(guī)定，普通高中師生比為：縣鎮(zhèn) 1： 13；農(nóng)村 1： 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) ；職業(yè)高中師生比： 1： ；初中師生比：縣鎮(zhèn) 1： 16；農(nóng)村 1： ；小學(xué)師生比：縣鎮(zhèn) 1： 21；農(nóng)村 1： 。據(jù)此推算我縣教師總體超編 2766 名。按人均 萬(wàn)元計(jì)算，年占用財(cái)政資金 億元。 2024 年底在職教師核定情 況統(tǒng)計(jì)表（單位：人） 略 我縣教師總體超編既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)的原因，由于我縣地處里下河地區(qū)，河道縱橫，自然村莊多，教學(xué)布點(diǎn)零散。上世紀(jì) 80年代錄用了一大批民辦教師充實(shí)教師隊(duì)伍并于 90年代末全部轉(zhuǎn)正。本世紀(jì)高中課程改革，又錄用一大批緊缺型學(xué)科教師。如今，原民辦教師多數(shù)不能勝任教學(xué)工作，另一方面，高中生源高峰已過(guò)，高中部分學(xué)科教師又現(xiàn)富余，導(dǎo)致了學(xué)段、學(xué)科等結(jié)構(gòu)性缺編矛盾。以 XX 縣區(qū)教辦幾所學(xué)校為例教師總體超編 116人，勝任教學(xué)教師又不足，聘用 63 名代課教師。城北初中、曹甸、西安豐等也在聘 用代課教師。同時(shí)全縣各學(xué)校存在大量使用臨時(shí)工作人員現(xiàn)象，僅原翔宇三所學(xué)校使用員工達(dá) 254 名，四所高中 150 多名。另外高中部分學(xué)科教師工作量嚴(yán)重不足。對(duì)超編人員及臨時(shí)人員占用大量財(cái)政資金現(xiàn)象，目前財(cái)政部門還無(wú)能為力。 （三）教育投入結(jié)構(gòu)不平衡 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 目前我縣義務(wù)教育學(xué)校全額保障、高中實(shí)行綜合預(yù)算、職業(yè)教育定額預(yù)算達(dá)到省定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育適度供給。從投入結(jié)構(gòu)看： 學(xué)前教育投入明顯不足，也是近三年人大、政協(xié)提案、議案熱點(diǎn)。 師資培訓(xùn)預(yù)算內(nèi)投入總額達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的工資 總額的%； 2024 年安排 170 萬(wàn)元， 2024 年安排 180 萬(wàn)元。 地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的支出比例也達(dá)不到上級(jí)文件要求的 30%。 校舍維修資金未按規(guī)定在預(yù)算內(nèi)安排。 在城幾所義務(wù)教育學(xué)校的社保經(jīng)費(fèi)存在缺口。 教師人均工資水平與周邊相對(duì)較低。 各校人員經(jīng)費(fèi)
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