【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 觀政策要活、社會(huì)政策要托底的要求，以更大的智慧和勇氣，全面落實(shí)縣委關(guān)于深化改革提出 的各項(xiàng)任務(wù)措施，努力提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。 深化行政審批體制改革。探索建立部門權(quán)力清單制度，試行企業(yè)投資負(fù)面清單管理模式。完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn) “ 工業(yè)企業(yè)基建審批一卡通 ” ，切實(shí)提高審批效率。推進(jìn)重大基建項(xiàng)目并聯(lián)審批，推行 “ 一站式 ”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化。抓好消防改革省級(jí)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn) “ 消 ” 與 “ 防 ” 分離。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目全程無(wú)償代辦制，建立項(xiàng)目審批倒逼機(jī)制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步壓縮中介審批時(shí)限。加快公共資源領(lǐng)域改革步伐，全面實(shí)行政府投資 項(xiàng)目隨機(jī)搖號(hào)定標(biāo)和預(yù)選承包商制度。 推進(jìn)財(cái)政金融創(chuàng)新。堅(jiān)持事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一，調(diào)整縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政體制。加強(qiáng)地方性債務(wù)監(jiān)管，實(shí)行舉債和還債雙控機(jī)制，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，建立政府性債務(wù)歸口管理和收支預(yù)算管理制度，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守 “ 資地平衡 ” 原則，增設(shè)用海儲(chǔ)備中心，重啟縣土儲(chǔ)中心運(yùn)轉(zhuǎn)。研究制定安置房、農(nóng)房集聚資金 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 回籠辦法，出臺(tái)實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)劃撥轉(zhuǎn)出讓政策。繼續(xù)加大專項(xiàng)資金清理力度，加強(qiáng)公共財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，不斷優(yōu)化政府資金配置。規(guī)范國(guó)有融資平臺(tái)運(yùn)行管理，全面實(shí)行國(guó)有融資平臺(tái)財(cái)務(wù)集中核算制度。完善國(guó) 有資產(chǎn)管理體制，梳理和盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化地方金融組織體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革，籌建 6 家資金互助會(huì)，設(shè)立 1 家融資租賃公司；完善民間借貸服務(wù)中心登記備案制度，促進(jìn)民間借貸陽(yáng)光化；新增 1 至 2 家民間資本管理公司。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，強(qiáng)化企業(yè)新增不良貸款監(jiān)控。 加快城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新。要以 “ 智慧城市 ” 建設(shè)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和公共服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。進(jìn)一步理順城市管理體制，整合各部門執(zhí)法力量，著力解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題， 提升城市綜合管理水平。加大交通治堵力度，實(shí)施交通綜合管理，繼續(xù)整頓出租車行業(yè)秩序，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離，努力緩解行路難、停車難。完善平安建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，逐步優(yōu)化外來(lái)人力資源結(jié)構(gòu)。健全農(nóng)村新社區(qū)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)治理重心下移。 （二）以擴(kuò)大有效投資為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 啟動(dòng)實(shí)施 “ 三年超千億 ” 行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)保持政府投資規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)投資，著力發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用， 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 確保投資增幅 25%以上、社會(huì)投資占比 80%以上。 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加快推進(jìn)交通、能源等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力抓好實(shí)施項(xiàng)目 61 個(gè)，其中新開工 19 個(gè)、續(xù)建 42 個(gè)，力爭(zhēng)完成投資 79 億元。圍繞打造 **南部綜合交通樞紐，深化龍麗溫 **高速?gòu)?fù)線聯(lián)絡(luò)線、 **高速 **互通遷建、 **高速 **互通增設(shè)等項(xiàng)目前期，開工 104 國(guó)道西過境 **段、 **公路、 **公路（ **至瑞安火車站）、 **四橋等項(xiàng)目，加快 **高速?gòu)?fù)線 **段、 **繞城高速西南線 **段、 **公路、 57 省道復(fù)線、 **至山門、 **至 **（青街）公路等道路建設(shè)，建成投用 104 國(guó)道 **郭莊至 **段改建、 **公路、**快速聯(lián)系通道等工程。繼續(xù)完善電力保障網(wǎng)，推進(jìn) 500 千伏**—— **線路、 110 千伏勝利變等項(xiàng)目建設(shè)，做好 220 千伏榆宋變、 110 千伏錢倉(cāng)變核準(zhǔn)工作。 深入實(shí)施招商引資 “ 一號(hào)工程 ” 。堅(jiān)持 “ 三資 ” 齊上、三產(chǎn)齊抓，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本更多地投入先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)資 60 億元，實(shí)際利用外資 3500 萬(wàn)美元。加大與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接力度，加快已引進(jìn)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，盡快形成有效投資。繼續(xù)完善招商項(xiàng)目庫(kù)，把工業(yè)招商作為招商引資的主攻方向，大力開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、 項(xiàng)目招商，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資增長(zhǎng) 30%以上，占固定資產(chǎn)投資 30%以上。引導(dǎo) “ 平商回歸 ” ，研究制定土地、稅收等優(yōu)惠政策前置和后置辦法，扶持發(fā)展總部 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。 加強(qiáng)要素保障。繼續(xù)推進(jìn)土地清理，做好耕地墾造及后續(xù)管理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 萬(wàn)畝，爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo) 500 畝。積極做好政策處理工作，加快出讓一批商住用地。堅(jiān)持依法籌措建設(shè)資金，更多爭(zhēng)取政策性銀行貸款、企業(yè)債等長(zhǎng)期性融資項(xiàng)目，提高資金保障能力。加大人才培育力度，重視本土人才培育開發(fā)，積極引進(jìn)高層次和緊缺型人才，著力 解決人才的安居和子女就學(xué)問題。 （三）以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，聚力打造工業(yè)強(qiáng)縣 按照產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的發(fā)展路徑，深入實(shí)施 “ 四大百億產(chǎn)業(yè)培育 ” 計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)科技強(qiáng)縣創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣全省排名爭(zhēng)先進(jìn)位。全年完成工業(yè)用地出讓 2024畝以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 7%以上。 加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。在六大工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)上，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)凸顯、綜合配套齊全，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的原則，加快建設(shè) 10 個(gè)小微園，全年完成供地 1000 畝、開工650 畝、竣工 80 萬(wàn)平方米；重點(diǎn)打 造具有示范作用的 7 個(gè)高質(zhì)量產(chǎn)鎮(zhèn)融合特色園，形成若干個(gè) 20~50 億元投資額的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)。 **XX 縣區(qū)要以納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 **現(xiàn)代輕工、 **服飾禮品、 **機(jī)電科創(chuàng)、 **皮具工 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 貿(mào)、 **塑包花邊、 **文化創(chuàng)意等特色園要補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈，完善與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流、商貿(mào)、市場(chǎng)、電商等配套，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升皮件、塑包、機(jī)械機(jī)電、服裝服飾、商務(wù)禮品、家具等產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持寵物用品、明膠、珠光顏料等行業(yè)龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。做大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展建筑業(yè)。實(shí)施電子商務(wù) “123” 工程，全面推進(jìn) “ 電商換市 ”