【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 肅甘南州等主產(chǎn)區(qū)的冬蟲(chóng)夏草也匯集在此，因而該市場(chǎng)冬蟲(chóng)夏草交易活躍、交易量大，據(jù)商家估算，平均每家大商戶每年冬蟲(chóng)夏草交易量在 100 公斤以上。一位經(jīng)營(yíng)了多年蟲(chóng)草生意的商家介紹，蟲(chóng)草產(chǎn)量比八 ,九十年代少了不少，價(jià)格卻由八十年代的幾毛錢一根漲到了現(xiàn)在的幾十元一根。 (四 )冬蟲(chóng)夏草資源在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn) 近年來(lái)，隨著冬蟲(chóng)夏草資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，其在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)也越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性。 開(kāi)發(fā)冬蟲(chóng)夏草是產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增收的主要渠道 我省農(nóng)牧民采挖蟲(chóng)草有著久遠(yuǎn)的歷史，也是牧民重要的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期，開(kāi)發(fā)冬蟲(chóng)夏草是繁榮民族貿(mào)易和牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段。隨著 90 年代冬蟲(chóng)夏草功能的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，尤其是近幾年蟲(chóng)草價(jià)格一路飆升， “ 禁挖 ” 措施得力實(shí)施，冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)上的較大受益者。據(jù)粗算，產(chǎn)區(qū)有 80%的牧民收入主要依靠蟲(chóng)草采挖， “ 冬蟲(chóng)夏草業(yè) ” 成為牧民除畜 牧業(yè)以外的主要甚至唯一的收入來(lái)源。 采挖冬蟲(chóng)夏草是牧民最易掌握的生存技能 青海牧民尤其是三 __區(qū)現(xiàn)代教育發(fā)展遲緩，牧民群眾利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力極其有限。蟲(chóng)草采挖技術(shù)大多是經(jīng)過(guò)口傳教授的形式延續(xù)下來(lái)的，這些技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，簡(jiǎn)單易學(xué)，甚至與生俱來(lái)，成年牧民大多有多半生的蟲(chóng)草采挖年齡。據(jù)對(duì)四十多戶牧民的調(diào)查，他們從懂事就開(kāi)始挖蟲(chóng)草，蟲(chóng)草已成為與他們須臾不能離開(kāi)的生產(chǎn)生活資料。 冬蟲(chóng)夏草的開(kāi)發(fā)利用是聚集人氣商品的重要源泉 青海牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)上一直保持比較強(qiáng)的自給自足 性。蟲(chóng)草的采挖，逐漸改變了原有的生活方式，蟲(chóng)草采挖人幾乎走進(jìn)了牧區(qū)的多個(gè)角落，給當(dāng)?shù)啬羺^(qū)帶來(lái)了巨大的人流，物流和信息流?？梢钥隙ǖ氖牵x(chóng)夏草的開(kāi)發(fā)利用必將促使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快對(duì)外開(kāi)發(fā)的步伐。 冬蟲(chóng)夏草是自我發(fā)展不可替代的優(yōu)勢(shì)特色資源 青海牧區(qū)，盡管其生態(tài)地位重要，保護(hù)生態(tài)是首要責(zé)任，但保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展并不是根本對(duì)立的，諸多問(wèn)題必須在加強(qiáng)發(fā)展中加以解決。發(fā)展蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種 “ 揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 ” 的必然選擇，若能構(gòu)筑一條生產(chǎn)、加工、銷售一體的高層次冬蟲(chóng)夏草經(jīng)濟(jì)鏈條，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)，眼前利益可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不僅可以發(fā)揮青藏高原特有的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中解決諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，而且會(huì)進(jìn)一步豐富青海特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，使蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 二、我省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 青海省藏藥品種繁多，根據(jù)多年調(diào)查資料表明，天然藥物有 1660 種，藏藥材占 1294 種，其中植物藥1087 種，動(dòng)物藥 150 種，礦物藥 57 種。有 198 個(gè)品種是國(guó)家和青海確定的重點(diǎn)品種。其中，青海的藥用資源特別是一些特產(chǎn)、地產(chǎn)藥材，如大黃、麝香、冬蟲(chóng)夏草、麻黃、貝母、鹿茸、甘松、藏菌陳、鎖陽(yáng)、塞龍骨、紅景天、秦艽等，以 其良好的質(zhì)量久有盛譽(yù)，馳名中外。青海列入《中華人民共和國(guó)藥典》的藥材品種共有 188 種。 (一 )搭建了較完整的醫(yī)療服務(wù)體系。據(jù)了解，目前，全省已有藏 (蒙 )醫(yī)醫(yī)院 37 所，其中，省級(jí) 1 所、州級(jí) 6 所、縣級(jí) 22 所、民營(yíng) 8 所。藏醫(yī)醫(yī)院共開(kāi)設(shè)病床 1500 多張，職工近 3000 人。此外，在各級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)還設(shè)有藏醫(yī)科、門診部 260 個(gè)。全省 6 個(gè)自治州都有一所州級(jí)藏醫(yī)醫(yī)院，牧業(yè)區(qū)的每個(gè)縣基本上都有一所藏醫(yī)醫(yī)院， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室都能提供藏醫(yī)藥服務(wù)。自開(kāi)展藏醫(yī)院分級(jí)管理工作以來(lái)，已創(chuàng)建三級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院 1 所、二級(jí) 甲等藏醫(yī)醫(yī)院 9 所、二級(jí)乙等藏醫(yī)醫(yī)院 7 所 。全國(guó)示范藏醫(yī)醫(yī)院 1 所、全省示范藏醫(yī)醫(yī)院 2 所、全省藏醫(yī)名院 5 所。在牧區(qū)的鄉(xiāng)村，有 80%的人尋醫(yī)問(wèn)藥的第一選擇是藏醫(yī)藥。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全省的牧區(qū)草原，藏醫(yī)藥已成為全省牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的一支重要力量，發(fā)揮著極其重要的防病治病作用。 (二 )形成了獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的專業(yè)學(xué)科。截至目前，共建成國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)重點(diǎn)?？?1 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？苹?12 個(gè)、省級(jí)特色?？?6 個(gè)、省級(jí)名科 11 個(gè)。形成了以治療類風(fēng)濕病、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、胃炎、皮膚病等為主的?？茖２W(xué)科群，各類?？茖?病病床占病床總數(shù)的 40%。創(chuàng)建藏醫(yī)藥工作示 __縣 2 個(gè)，向農(nóng)牧區(qū)推廣藏醫(yī)藥適宜技術(shù) 50 余項(xiàng)，編寫(xiě)了《青海省鄉(xiāng)村藏醫(yī)手冊(cè)》。開(kāi)展了藏醫(yī)藥進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的 “ 三進(jìn) ” 工作。將藏成藥及藏藥制劑納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和報(bào)銷范圍，藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償比例高于西醫(yī)西藥 5 個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施了《藏醫(yī)疾病診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等 6個(gè)藏醫(yī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了藏醫(yī)藥科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 (三 )建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。 1978 年以前，全省有藏醫(yī)藥人員 640 人，其中屬于國(guó)家編制的只有 78人，大部分是民間、個(gè)體的藏醫(yī)藥人員。 1981 年創(chuàng)辦了藏醫(yī)中等專業(yè)教育。 1987 年 1 月，國(guó)家批準(zhǔn)建立青海藏醫(yī)學(xué)院， 20_年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)碩士授予點(diǎn)， 20_年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)博士授予點(diǎn)。編寫(xiě)出版了藏醫(yī)藥中等專業(yè)和本科教育規(guī)劃教材，現(xiàn)代化的藏醫(yī)藥教育體系初步形成。目前，全省共有各類藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員 3900 名。其中，具有中專學(xué)歷 2800 名，大專以上學(xué)歷 560 名，碩士生 22 名，博士生 3 名。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者 88 名。實(shí)施了名醫(yī)培養(yǎng)戰(zhàn)略和 “ 兩培雙帶 ” 項(xiàng)目，培養(yǎng)全省名藏醫(yī) 24 名。通過(guò)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作培養(yǎng)高層次藏醫(yī)藥人員 38 名。建設(shè)鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥人員培訓(xùn)基地 ，藏醫(yī)藥在職培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化， 80%的在職人員通過(guò)多種形式得到了培訓(xùn)和提高。 (四 )科研和學(xué)術(shù)工作成績(jī)顯著。 1983 年成立了省藏醫(yī)藥研究所， 20_年在此基礎(chǔ)上成立了省藏藥研究院。藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究成果斐然，先后整理、翻澤、出版了《四部醫(yī)典》、《晶珠本草》、《帝瑪爾 ?丹增彭措醫(yī)著選集》、《中國(guó)藏醫(yī)藥大典 (60 部 )》等 180 余部古典醫(yī)著。省藏醫(yī)藥研究院的藏藥工藝、藏藥藥理、藏藥分析實(shí)驗(yàn)室被確定為國(guó)家中醫(yī)藥科研三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。藏醫(yī)臨床研究取得新進(jìn)展，開(kāi)展了藏醫(yī)治療類風(fēng)濕、放血療法、火灸療法等臨床研究。 30 年 來(lái)，全省共承擔(dān)省部級(jí)藏醫(yī)藥科研課題 50 項(xiàng)、獲得各類科技成果獎(jiǎng)160 余項(xiàng)。 1986 年成立了省藏醫(yī)學(xué)會(huì)，各地也相繼成立了基層藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)，先后與美國(guó)、日本、奧地利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作。開(kāi)辦了中國(guó)藏醫(yī)藥門戶網(wǎng)站。 20_年建設(shè)了中國(guó)藏醫(yī)藥文化博物館。 20_年創(chuàng)辦了《中國(guó)藏醫(yī)藥》雜志，藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)日趨活躍，學(xué)術(shù)水平不斷提高。 (五 )藏藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)范初步形成。目前青海省企業(yè)生產(chǎn)銷售情況， 20_ 年底全省有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè) 27 家。其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)占 18 家，藏藥生產(chǎn)企業(yè) 7 家，化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè) 1 家 (青海 制藥廠 )，藥材生產(chǎn)企業(yè) 1 家 (青海明膠廠 )，獲得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的藏藥共 223 種。年總產(chǎn)值已達(dá) 5 億元人民幣，藏藥品生產(chǎn)占 %，比 80年代初期產(chǎn)值翻了 3 倍。并積極創(chuàng)建國(guó)家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，形成了傳統(tǒng)藏藥與新技術(shù)藏藥共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。青海藏藥藥品的銷售與其它藥品銷售情況一樣，已形成了一個(gè)良好的勢(shì)頭。全省藥品批發(fā)企業(yè) 78 家，藥品零售企業(yè) 450 家，其中 129 家聯(lián)合起來(lái)辦起了 10 家連鎖店，占零售藥業(yè)的 %。另有廠家藥品全部銷往省外。藏藥的市場(chǎng)前景十分樂(lè)觀。近年來(lái)，青海 政府把藏藥材作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，各級(jí) 地方政府掀起了藏藥材種植熱潮。最新資料表明， 20_年我省在耕地或退耕還林 (草 )地區(qū)改種中藥材 ，年增幅 %，全省種植藏藥材近 6 萬(wàn)畝，已簽訂銷售合同 47838 畝，訂單種植比重達(dá) %。 三、青海冬蟲(chóng)夏草管理及利用中面臨的困難與問(wèn)題 (一 )流通體系有待規(guī)范。全省經(jīng)營(yíng)冬蟲(chóng)夏草的公司和個(gè)人約 3000 多家，有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和正規(guī)手續(xù)的單位僅 140 多家 (其中，具有一定規(guī)模的僅有十幾家 )，其它均為未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和流通許可證的 “ 三無(wú) ” 公司和個(gè)人。就玉樹(shù)結(jié)古牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)和 __市建國(guó)路勤奮巷市場(chǎng)來(lái)看，這兩個(gè)市場(chǎng)分別是三江源頭冬蟲(chóng)夏草第一交易市場(chǎng)和青海省冬蟲(chóng)夏草最主要的交易集散地，但這兩個(gè)市場(chǎng)基本屬于民間自發(fā)形成的 “ 馬路市場(chǎng) ” ，大多數(shù)交易由商家直接從采挖者手中購(gòu)買，然后經(jīng)過(guò)多層轉(zhuǎn)手交易流向全國(guó)各地，從而給部分不法商販 “ 摻雜使假、以假充真、以次充 好 ” 的不良行為提供了生存空間，給守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)了不良的示范作用和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 (二 )等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有待執(zhí)行?！肚嗪Ｊ《x(chóng)夏草地方標(biāo)準(zhǔn)》，把冬蟲(chóng)夏草分為特一、特二、特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共七個(gè)等級(jí)。由于缺乏系統(tǒng)性整理和必要的技術(shù)支持，冬蟲(chóng)夏草貿(mào)易流通多憑商家的第一感覺(jué)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，使得普通消費(fèi)者無(wú)法對(duì)所購(gòu)買的冬蟲(chóng)夏草等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確核查，也為一些商家 “ 以次充好、以小充大 ” 的不良行為提供了生存空間，從而危害青海冬蟲(chóng)夏草品牌。 (三 )市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。由于受利益驅(qū)動(dòng) , 很多投機(jī)者在冬 蟲(chóng)夏 草的 “ 形、色、味 ’ 上做假。如目前市場(chǎng)上冒充冬蟲(chóng)夏草的就有香棒蟲(chóng)草、亞香棒蟲(chóng)草、涼山蟲(chóng)草、古尼蟲(chóng)草、新疆蟲(chóng)草、大團(tuán)囊蟲(chóng)草、蠶蟲(chóng)草等十余種之多，這些都不具備冬蟲(chóng)夏草的藥用價(jià)值，有的甚至還有毒。還有許多不法商人為達(dá)到牟取暴利的目的，采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行摻假或作假的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，如有的用豆腐、面粉等加工后做成假的冬蟲(chóng)夏草 。有的濕水、熏硫磺保存 。滲鈦白、泡雄黃 (硫化砷 )水、加鐵粉、泥粉、鉛粉 。有的在蟲(chóng)體內(nèi)部插鐵絲、銅絲、鉛絲等，這些雜物會(huì)污染冬蟲(chóng)夏草，人食用后還會(huì)產(chǎn)生毒副作用。由于冬蟲(chóng)夏草在品質(zhì)問(wèn)題上非常容易魚(yú)目混珠， 所以會(huì)對(duì)青海冬蟲(chóng)夏草品牌造成非常大的傷害。 (四 )產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有待培育。青海從事冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡管多達(dá)一百家，但多數(shù)冬蟲(chóng)夏草加工鏈條僅停留在簡(jiǎn)單清理、分揀、分類等初始工序階段，以原料冬蟲(chóng)夏草為主，整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，且規(guī)模小、不集中、實(shí)力弱，低水平重復(fù)現(xiàn)象較為普遍，缺乏有實(shí)力、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。 (五 )品牌意識(shí)有待增強(qiáng)。青海冬蟲(chóng)夏草因其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)，也產(chǎn)生了積極的品牌效應(yīng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)冬蟲(chóng)夏草特色資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)冬蟲(chóng)夏草及其產(chǎn)品在市場(chǎng)培育、產(chǎn)品研發(fā) 、產(chǎn)品宣傳和品牌保護(hù)等方面重視程度不足，致使青海冬蟲(chóng)夏草不像西藏那曲的冬蟲(chóng)夏草有名。由于不注重冬蟲(chóng)夏草的品牌建設(shè)，我省冬蟲(chóng)夏草的競(jìng)爭(zhēng)僅限于以價(jià)格為主的低層次水平，科技含量不高，生產(chǎn)工藝不新，產(chǎn)品包裝不精，宣傳力度不足，冬蟲(chóng)夏草交易仍以原材料交易為主，處在 “ 原蟲(chóng)草 ”的一買一賣的狀況，原材料流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 (六 )出口成本有待降低。一是由于冬蟲(chóng)夏草已被列為 “ 國(guó)家二類瀕危野生保護(hù)植物 ” ，通過(guò)正規(guī)渠道出口需辦理相當(dāng)嚴(yán)格和繁雜的手續(xù)，增加了企業(yè)出口難度。二是因 “ 非正規(guī) ” 渠道出口成本低，許多冬蟲(chóng)夏草原料以 、旅游出境、參加境外展會(huì)等形式帶出國(guó)境，所以無(wú)法納入海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。三是由于按正規(guī)渠道出口到香港的費(fèi)用僅 “ 瀕危物種費(fèi) ” 即按貨物價(jià)值的 3%征收，而一般農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)只有 35%。由于 貨物的大量沖擊，在不公平競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)利潤(rùn)空間較小，出口積極性不高。四是因正規(guī)出口手續(xù)繁瑣，企業(yè)出口意愿不強(qiáng)。 (七 )破壞性采挖有待整 治。青海冬蟲(chóng)夏草主產(chǎn)自三江源地區(qū)，采挖季節(jié)正是高原草甸的成長(zhǎng)恢復(fù)期，若不采取有效的隨挖隨填措施，每采集一根冬蟲(chóng)夏草，至少會(huì)破壞 30 平方厘米的草皮。再加上鼠害的因素，裸露泥土極易引起水土流失、草場(chǎng)退化甚至沙化。冬蟲(chóng)夏草采挖季節(jié)，采挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時(shí)破壞草皮 ～ 15 萬(wàn)平方米，十余萬(wàn)人的采挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木，安營(yíng)扎寨，生火做飯，有的甚至偷獵珍貴的野生動(dòng)物，在一定程度上破壞了三江源頭的生態(tài)和植被。 四、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 (一 )藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與廣大群眾醫(yī)療需求不相適宜。我省 是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地之一，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，藏醫(yī)藥與西醫(yī)比，處于絕對(duì)弱勢(shì)和從屬的地位。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、藏醫(yī)藥人員比例配備等衛(wèi)生資源與廣大民眾對(duì)藏醫(yī)藥的醫(yī)療需求不相適應(yīng)。一些州、縣目前尚未建立藏醫(yī)?？漆t(yī)院 。縣級(jí)以下的藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人員編制及床位不足和使用不當(dāng)?shù)谋锥?。調(diào)查顯示，全省藏醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)工作量占總醫(yī)療量的 %左右。而藏醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員僅占全省衛(wèi)生技術(shù)人員的 19%左右，州市以上藏醫(yī)院病床占全省病床總數(shù)的 7%。由于現(xiàn)代醫(yī)藥科技的沖擊，不少地方在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中存在 “ 重西醫(yī)輕 藏醫(yī) ” 、 “ 重藏藥輕藏醫(yī) ” 、 “ 重藏藥開(kāi)發(fā)，輕藏藥材保護(hù) ” 的傾向。 (二 )藏醫(yī)藥行業(yè)管理體制不健全。藏醫(yī)藥盡管已經(jīng)有了很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但并未形成良好的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。表現(xiàn)為：一是行政管理機(jī)構(gòu)不健全。省中藏醫(yī)藥管理局目前為處級(jí)建制，人員僅 23 名 。有些地區(qū)衛(wèi)生局尚未設(shè)立藏醫(yī)藥管理科 ?？h級(jí) (含縣級(jí) )以下沒(méi)有專門的藏醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，由藏醫(yī)院代行行政管理職能，政事不分，政企不分。這種狀況造成了對(duì)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏客觀管理、組織、監(jiān)督的局面，服務(wù)職能空缺。二是省有關(guān)部門之間職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，相互溝通協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有形成 部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策保障措施不到位，制約了藏醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。 (三 )藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不高。藏藥產(chǎn)業(yè)化是藏藥發(fā)展的趨勢(shì)和必然選擇。而藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要存在以下三個(gè)核心問(wèn)題：一是政府在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠 。二是藏藥生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)藏藥品種低水平重復(fù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省共有 299 個(gè)藥品