【文章內(nèi)容簡介】 互補和經(jīng)營聯(lián)動，構(gòu)建多層次旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成集觀光 游覽、戶外運動、文化體驗、康體養(yǎng)生、休閑度假等功能于一體的“大 **”旅游發(fā)展格局。 山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 12 今后 ***旅游區(qū)將繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新模式，以“融資為平臺，項目為引導(dǎo)”，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照“依托大山水、弘揚大文化、打造大景區(qū)、帶動大產(chǎn)業(yè)”的思路，完善景區(qū)規(guī)劃，整合優(yōu)質(zhì)資源，突出文化內(nèi)涵，建設(shè)一個“接待能力強、融資渠道廣、經(jīng)營多元化”旅游經(jīng)濟體，為實現(xiàn)把 ***旅游區(qū)建設(shè)成為精品旅游區(qū)和國際旅游勝地的宏偉目標而奮斗。 中國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展 新中國成立 60年來體育迅猛發(fā)展，全面進步，在各個方面都取得了舉世 矚目的巨大成就，中國已經(jīng)成為了舉世公認的體育大國。 1952 年，毛澤東同志題寫“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，隨后實施了準備勞動與衛(wèi)國體育制度、國家體育鍛煉標準制度、廣播體操制度等，群眾性體育活動蓬勃展開。 1995 年，全國人大頒布《體育法》；國務(wù)院批準下發(fā)了《全民健身計劃綱要》。 2020 年 1月，國務(wù)院決定自 2020 年起，每年的 8月 8日為全國的“全民健身日”； 2020 年 9 月，國務(wù)院公布了《全民健身條例》，這是中國第一部全面、系統(tǒng)的全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，是全民健身事業(yè)法制 化、規(guī)范化的重要標志，是加快全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立全民健身長效化機制的重要舉措，是滿足人民群眾體育健身需求、促進體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。 目前，中國各類體育場館共 85萬以上，是建國初期的 200倍以上。山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 13 人均體育場地面積 ，是建國初期的 100倍以上。群眾體育組織化、科學(xué)化水平不斷提高。群體組織已基本覆蓋全國城鄉(xiāng)，全國性單項體育協(xié)會、省區(qū)市體育總會、行業(yè)體協(xié) 176 個；全國共建立省級社會體育指導(dǎo)中心 23 個；全民健身城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站和健身站點近 21萬個；青少年體育俱樂部 3092個。實施了國民體質(zhì)監(jiān) 測制度、體育鍛煉標準制度、社會體育指導(dǎo)員制度等。 群眾體育活動已經(jīng)在中國蓬勃開展。積極開展“億萬青少年兒童、農(nóng)民、婦女、職工、老年人健身活動”；體育下鄉(xiāng)、體育進社區(qū)活動日益深入；全民健身博覽會、體育健身活動展示、元旦登高、健身大拜年等活動特色鮮明；“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”全面啟動；“全民健身與奧運同行活動”深入人心。全國農(nóng)民運動會、民族運動會、殘疾人運動會、中學(xué)生運動會、大學(xué)生運動會、全國體育大會等各類群眾性體育競 賽活動紅紅火火。中國目前經(jīng)常參加體育鍛煉者達到 %。 60 年 來中國逐步形成了以奧運會為最高層次的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，形成了有中國特色的競技體育的舉國體制。 1956 年，陳鏡開打破了最輕量級挺舉世界紀錄，成為中國第一個創(chuàng)造世界紀錄的運動員； 1959年，容國團在第 25 屆世界乒乓球錦標賽中成為中國歷史上第一個世界冠軍。 1984 年，中國在洛杉磯奧運會上實現(xiàn)了奧運金牌“零”的突破。在北京奧運會上，中國獲得 51 枚金牌、 100 枚獎牌、位列金牌榜第一，取得 了運動成績和精神文明雙豐收，創(chuàng)造了中國競技體育新的輝煌。中國自 1980 年首次參加冬奧會后，在 2020 年鹽湖城冬奧會上實現(xiàn)了我國冬奧 會金牌“零”的突破。在亞洲，從 1982年新德里舉行的第九屆亞運會開始，中國已經(jīng)連續(xù) 7 屆位列金牌榜第一。截至山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 14 2020 年 8月，中國運動員獲得的世界冠軍數(shù)已達 2310個，創(chuàng)超世界紀錄達 1195 次。 改革開放以來，體育產(chǎn)業(yè)從無到有逐步發(fā)展。體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種健身場所迅速興起；競賽表演業(yè)日益活躍，具有中國特色的籃球、排球、乒乓球等國內(nèi)聯(lián)賽已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大型綜合性運動會的市場開發(fā)取得了良好的效益，品牌賽事引人注目；我國已成為世界最大的體育用品制造基地，中國國際體育 用品博覽會迄今已舉辦 24屆，成為亞洲最大、世界排名第三的體育用品博覽會。 國務(wù)院自 1994年起批準發(fā)行體育彩票。到 2020年底，體育彩票銷售累計 2383億元，籌集公益金 777 億元，不僅為促進全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施發(fā)揮了重要作用，而且為其他社會保障和公益事業(yè)做出了重要貢獻。 面向未來，中國體育將努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從體育大國向體育強國的目標邁進，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。 **省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策環(huán)境良好，發(fā)展迅速，但仍存在體 育資源供給不足的現(xiàn)狀 近年來， **省委、省政府高度重視我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2020 年， **省政府頒布了《關(guān)于加快西部體育強省建設(shè)的意見》（陜政發(fā)〔 2020〕 56 號）、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政辦發(fā) 〔 2020〕116 號），對加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)做出重要戰(zhàn)略部署。 山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 15 2020 年 7 月， **省發(fā)展和改革委員會 和 **省體育局 發(fā)布了 《 **省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》 ，規(guī)劃指出 “十二五”期間我省體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府 提出的“科學(xué)發(fā)展，富民強省”主題，以建設(shè)西部體育強省為奮斗目標，牢固樹立“科學(xué)健身、大賽爭光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民”的理念，緊扣加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式這一主線，走群眾體育做實做亮、競技體育做優(yōu)做精、體育場館做齊做好、體育產(chǎn)業(yè)做大做強、體育文化做響做新的發(fā)展道路，著力破解城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施條件差、競技體育綜合實力弱、體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小三大難題，健全省市縣鄉(xiāng)四級體育組織網(wǎng)絡(luò)，實施五大體育惠民工程，推進六大體育場館區(qū)建設(shè)改造，構(gòu)建七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育十大競技體育奪金點，充分發(fā)揮體彩公益金支撐作用，努力把 **體育打造成 民生工程的亮點、西部強省的標志、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點，為建設(shè)體育強國和西部強省做出重要貢獻。 “十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現(xiàn)實體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。在群眾體育方面，政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮，全省的人均體育場地，人均體育消費和經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)均處在較低水平，面向大眾的體育服務(wù)體系亟待完善。 項目提出 國內(nèi) 旅游業(yè)宏觀產(chǎn)業(yè)政策的利好和 **省 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 為 ***旅游景區(qū)的發(fā)展帶來了良好的機遇，加上景區(qū)近年來不斷深化改革、創(chuàng) 新資源開發(fā)理念，景區(qū)旅游品質(zhì)不斷提升，游客量逐年大幅增長。 山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 16 體育產(chǎn)業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重要的文化產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為 21 世紀最具有活力和巨大潛力的產(chǎn)業(yè)之一。 現(xiàn)在 傳統(tǒng)的大眾觀光游 已經(jīng)不能滿足群眾對旅游業(yè)提出的新要求，為了適應(yīng)新時期游客的新型旅游需求和促進 **省體育事業(yè)發(fā)展，研究如何使二者和諧發(fā)展，共同促進具有重大現(xiàn)實意義。通過 *****投資集團有限公司 和相關(guān)單位深入分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展的宏觀政策方針，長期調(diào)查研究和分析討論，咨詢相關(guān)行業(yè)專家，最終決定建設(shè) ***山地運動休閑中心 。 項目建設(shè)將充分 發(fā)掘 ***優(yōu)異的自然環(huán)境和人文環(huán)境資源，同時提升區(qū)域體育場館和園區(qū)建設(shè)水平，完善 體育公共服務(wù) 體系 ，從而創(chuàng)新 ***旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促進地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、體育的和諧發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性分析 是 ***旅游景 區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)在要求 ***旅游景區(qū)秉持 “以旅游文化景區(qū)資源運營、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，相關(guān)適度多元為輔”的產(chǎn)業(yè)布局；以整合 **西線旅游資源為基礎(chǔ)，以建立西線旅游集散地為目標，形成 **旅游文化高地的 總體發(fā)展戰(zhàn)略 。 本項目主要以建設(shè) 山地運動休閑公園 為主，符合 ***旅游景 區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求 。 是順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢的需要 當(dāng)前，旅游業(yè)已進入嶄新的發(fā)展階段， 新型旅游項目受到游客的廣泛山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 17 追捧。發(fā)展運動休閑旅游項目，建設(shè)山地運動休閑公園， 既為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，促進了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又保護了自然環(huán)境， 發(fā)展了體育事業(yè)， 已成為人們 參加有氧運動、康體娛樂、 走進自然、回歸自然的時尚和追求。 近年來 我國的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型，由單一的參觀型旅游轉(zhuǎn)向 像體育、 生態(tài)、休閑度假 等 多樣化 的 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以 體育、 生態(tài)、休閑為主的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)了經(jīng)濟規(guī)律和群眾生活的需求，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟增長最快的產(chǎn) 業(yè)之一。 是 落實《 全民健身計劃 》， 促進 **省體育事業(yè) 發(fā)展的需要 為了進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，推廣全民健身計劃，發(fā)展群眾體育，國務(wù)院于 1995年 6月 20日發(fā)布了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出了全民健身計劃的 2020年奮斗目標，“努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”。 “十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現(xiàn)實體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是 **省 體育事業(yè)發(fā)展中的 主要矛盾。 體育活動的開展離不開體育場館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而體驗場館和城市改造，美化市容，發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè)緊密相連。 體育產(chǎn)業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，在 **才剛剛起步。通過挖掘體育自身的商業(yè)價值和經(jīng)濟功能，在開拓體育競技賽市場、體育健身娛樂市場、開發(fā)體育無形資產(chǎn)等方面獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 建設(shè) ***山地運動休閑中心 將為地區(qū)提供一個集網(wǎng)球、足球、棒球、射箭、滑草、滑雪 、游泳等多項運動于一體的綜合體育訓(xùn)練基地，對于完山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 18 善體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。 是提升 **和 **市城市綜合競爭 力的需要 體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備是現(xiàn)代城市的標志之一 ,城市文化品位、人們的精神面貌是城市凝聚力和城市綜合競爭了的重要構(gòu)成因素。要增加 **的中心地位和城市功能，必須以卓有遠見的意識和眼光，建設(shè)好 ***山地運動休閑中心 ，使之成為 地方旅游產(chǎn)業(yè)、 經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展在體育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。這對于充分展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，建設(shè)和諧平安 **，提升城市綜合競爭力，具有十分重要的意義。 綜上所述，項目的建設(shè)是必要的也是可行的。 山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 19 第三章 項目選址及 建設(shè)條件 項目選址 區(qū)位：項目位于 **省 **市 ***鎮(zhèn)，背靠 ***，面對渭河。距離 **90 公里，距離 **70 公里，距離 **80 公里。 四至范圍： **山坡以北， **以東， **以西 ，環(huán)山路以南的山坡地區(qū)。 圖 31 項目位置示意圖 **簡介 地理位置 **地處東經(jīng) 107176。 39′ — 108176。 00′ ,北緯 33176。 59′ — 34176。 19′。位于 **省關(guān)中平原西部，南依 **，北臨渭水，屬黃河中游川塬溝壑區(qū)。東接 **縣，西鄰 **縣，北與 **縣接壤。 行政區(qū)劃 **隸屬 **省 **市，位于關(guān)中平原西部，地處 **主峰 ***下，行政區(qū)域橫跨渭河兩岸，地形地貌由南而北依次 為山區(qū)、淺山丘陵區(qū)、黃土臺塬區(qū)、渭北平原區(qū)，總體呈現(xiàn)“七河九原一面坡，六山一水三分田”。西距 **市 65 公里，東距省會 **市 120 公里，東與 **縣接壤，南和 **縣毗山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 20 鄰，西連 **縣，北界 **縣，全縣總面積 863平方公里，居全省第 80 位，其中農(nóng)耕地 374668畝，全縣轄 8鎮(zhèn) 123個行政村。 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 2020 年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） ，增長 %；地方財政收入 13143 萬元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 7021 元，增長 27%；縣域綜合實力排名全省第 22位。 **是中國 ***之鄉(xiāng)，全縣 ***種植面積達到 26 萬畝，主要有徐香、紅陽、海沃德、金香等優(yōu)質(zhì)品種。 截止目前， **已經(jīng)編制儲備了包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目 260多個，總投資達 1440 多億元。 2020 年， **實施重點項目 345 個，截止 8 月底已有 332 個重點項目開工建設(shè)，完成投資 110 億元；已初步篩選征集到 2020 年重點項目347 個，總投資 369億元，年度投資 140億元 。 **將堅持搶前爭先謀劃大項目，大力拓寬發(fā)展空間，通過項目的策劃、爭取和實施，努力使 **在發(fā)展速度、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán) 境、發(fā)展模式和民生保障等五方面實現(xiàn)全省領(lǐng)先，在關(guān)中 天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)爭先進位，跨越發(fā)展。 建設(shè)條件分析 地形地貌 項目區(qū)總體呈西高東低、南高北低的地形走勢，西、南兩側(cè)緊鄰自然山體陡坎，內(nèi)外高差 3050米。 *河以東的地勢平緩，自然坡度在 2%左山地運動休閑中心 項目 （一期） 可行性研究報告 21 右； *河以東形成最大高差約 10 米的臺地場地。 氣候 ***以其巨