【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和污染防治 “ 八大戰(zhàn)役 ” 。 9 月 26 日，省委又召開了全省河 (湖 )長(zhǎng)工作推進(jìn)會(huì)，清華書記明確提出堅(jiān)持以沱 、岷 流域和嘉陵 、渠 、涪 部分支流為重點(diǎn)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理，大力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)全省水生態(tài)功能進(jìn)一步提升，水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委加強(qiáng)水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅(jiān)定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極推動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)取得更大成效。 二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn) 今年以來(lái)，在全省各地的共同 努力下，我省水污染防治工作有效推動(dòng)，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進(jìn)，省省政府對(duì)此給予充分肯定。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)到，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨。盡管從目前國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率來(lái)看，全省水質(zhì)改善明顯，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升，劣 V 類斷面占比進(jìn)一步減少，但支流污染仍然十分嚴(yán)重，一些臨界達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，劣 V 類斷面時(shí)有反彈。前三季度成都市 安河 (二 寺斷面 )，眉山市體泉河 (醴泉河口斷面 )、球溪河 (發(fā)輪河口斷 面 )，資陽(yáng)市九曲河 (九曲河大橋斷面 )為重度污染，水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣 V 類，水質(zhì)改善十分緩慢。成都市府河 (黃龍溪斷面 )，自貢市釜溪河 (鄧關(guān)斷面 )、旭水河 (雷公灘斷面 )為中度污染，水質(zhì)長(zhǎng)期處于 V 類，改善不夠明顯。 _市威遠(yuǎn)河 (廖家堰斷面 )， _市流 河 (白兔鄉(xiāng)斷面 )、西充河 (彩虹橋斷面 )， _市西河 (升鐘水庫(kù)鐵爐寺斷面 )，涼山州金沙(蒙姑斷面 )，攀枝花雅礱 (柏枝斷面 )水質(zhì)不升反降，同比下降 1 個(gè)類別。二是責(zé)任落實(shí)還存在差距。個(gè)別地方綠色發(fā)展理念還不牢固，對(duì)流域污染防治系統(tǒng)性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境問(wèn)題的措施不 夠有力，一些地方對(duì)省里出臺(tái)的規(guī)劃和方案缺乏深入研究，沒細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣、。部分地方基層河 (湖 )長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)浮于表面、忙于形式，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題少，沒有真正做到 “ 守河有責(zé)、守河負(fù)責(zé)、守河盡責(zé) ” 。部分地方農(nóng)村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個(gè)別已整治黑臭水體污染反彈等問(wèn)題屢屢發(fā)生。前段時(shí)間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無(wú)序堆存，金沙 垃圾堆下河等環(huán)境問(wèn)題，充分說(shuō)明部分基層河 (湖 )長(zhǎng)責(zé)任還未夯實(shí)。對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管不力，前期督查、督導(dǎo) 時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標(biāo)排放問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開就偷排情況，直接影響斷面年度達(dá)標(biāo)。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全省市 (州 )、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)仍有 2/3 以上未建成集中污水處理設(shè)施，21 個(gè)縣城未建成污水處理廠，超過(guò)一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 “ 曬太陽(yáng) ” 的問(wèn)題較為普遍，個(gè)別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水 COD 濃度還不足 30mg/L。沱 、岷 流域污水處理廠提標(biāo) 改造工作推進(jìn)較慢，大部分污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)較低。四是良好水體保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，岷沱 流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)，但其余 8 條重點(diǎn)流域所在地水污染防治的緊迫感不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量大為借口，放松工作要求，個(gè)別斷面還存在水質(zhì)超標(biāo)、降類問(wèn)題。嘉陵 、涪 、渠 部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 三、突出水環(huán)境治理和改善重點(diǎn)，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 現(xiàn)在距離年終僅剩 80 多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵就看這 80天。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，全面梳理工作任務(wù)完成情況，找準(zhǔn)短板，采取有效措施加快突破，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 第一，確保完成國(guó)家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)。 “ 水十條 ” 實(shí)施三年以來(lái)，由于部分市、縣水污染防治工作嚴(yán)重滯后，我省連續(xù) 2 年未完成國(guó)家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)，省委省政府對(duì)此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均高于國(guó)家考核要求，但各市 (州 )決不可掉以輕心，要持續(xù)加大水污染防治工 作力度，強(qiáng)化管理措施，保障取得的工作成效，確保達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不反彈、不下降。特別是成都、自貢、 _、資陽(yáng)市要進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標(biāo)達(dá)到考核要求。十三五總量控制目標(biāo)時(shí)間過(guò)半，但部分市 (州 )任務(wù)完成量尚未過(guò)半。相關(guān)市 (州 )要認(rèn)真梳理，深挖潛力，確保年度計(jì)劃和十三五目標(biāo)順利完成。 第二，扎實(shí)落實(shí)各類方案。近年來(lái)，省里先后印發(fā)出臺(tái)了《沱 流域水污染防治規(guī)劃》《岷 流域水污染防治規(guī)劃》《沱 流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》和 7 個(gè)跨界流域的達(dá)標(biāo)方案、十條河流的 “ 一河一策 ” ，以及污水、垃圾處理 2 個(gè) “ 三推方案 ” ， 8 條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見，年底前也要印發(fā)。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標(biāo)、指明了路線，是今后 3 年全省水污染防治工作 “ 路線圖 ” 。 “ 如何根據(jù) “ 路線圖 ” 繪好 “ 施工圖 ” ，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市 (州 )要認(rèn)真研究、細(xì)化、落實(shí)，抓緊制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任人、定期追蹤落實(shí)。 第三，推進(jìn)小流域綜合治理。要以河長(zhǎng)制為抓手，以流域?yàn)閱挝?，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)劃先行，著力實(shí)施沱 流域石亭 、鴨子河、青白 、毗河、九曲河、陽(yáng)化河、絳溪河 、球溪河、釜溪河、瀨溪河，岷 流域府河、新津南河、 安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪 流域瓊 、郪 、凱 ，渠 流域州河等 23 條污染小流域綜合整治，統(tǒng)籌運(yùn)用控源截污、清淤疏竣、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化等措施，提升河流自凈能力，穩(wěn)步改善小流域水質(zhì)，實(shí)現(xiàn) “ 小水凈則大河清 ” 。 第四，狠抓工業(yè)污染綜合防治。要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，督促企業(yè)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量范圍內(nèi)排放污染物，開展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái) 賬記錄、編寫執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)要求。加快推進(jìn)長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)整治，沿河治理化工企業(yè)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化 “ 三線一單 ” 剛性約束，嚴(yán)禁在長(zhǎng) 干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。這里強(qiáng)調(diào)一下，沿 化工企業(yè)整治工作目前各地推動(dòng)還比較緩慢，一定要抓緊全力推動(dòng)。 第五，強(qiáng)化總磷污染防治。各級(jí)環(huán)保部門，尤其是沱 流域、岷 流域環(huán)保部門要對(duì)工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立健全總磷污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)實(shí)施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強(qiáng)化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制 。沱 、岷 等總磷超標(biāo)地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行總磷排放減量置換。德陽(yáng)市加快推進(jìn)完成剩余 5 個(gè)磷石堆場(chǎng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)磷石膏綜合利用，實(shí)現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷平衡。 第六，狠抓污水處理能力建設(shè)。在 9 月 30 日召開的沱 流域水環(huán)境治理工作會(huì)議上，小剛副書記、洪波副省長(zhǎng)明確提出要以狠抓污水處理能力建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)水污染防治工作。各市 (州 )要以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，杜絕污水處理設(shè)施 “ 曬太陽(yáng) ” 問(wèn)題，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，要加大鄉(xiāng)村人口密集區(qū)生活污水處理，一些生活污水排放大，對(duì)斷面水質(zhì)影響嚴(yán)重的地方， 要采用一體化污水處理設(shè)施集中收集處理，盡快解決生活污水直排的問(wèn)題。要以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案工程項(xiàng)目實(shí)施為核心，抓緊補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施 “ 短板 ” ，著重加快重點(diǎn)小流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 第七，加快推進(jìn)做好中央環(huán)保督察 “ 回頭看 ” 迎檢。本月底中央環(huán)保督察組將進(jìn)駐我省開展督察 “ 回頭看 ” ，水環(huán)境問(wèn)題將是此次 “ 回頭看 ” 的重中之重，據(jù)目前了解到情況，督察組將結(jié)合 “ 回頭看 ” 開展水污染防治專項(xiàng)督察，希望各地高度重視，對(duì)本轄區(qū)涉水問(wèn)題逐一分析研判，采取有效措施盡快解決。這里強(qiáng)調(diào)一下，督察問(wèn)題整改一定要實(shí)事求是 ，老老實(shí)實(shí)，對(duì)照問(wèn)題清單一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地查，對(duì)照整改措施一條一條落實(shí)，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能有缺漏項(xiàng)。尤其是不能弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)。問(wèn)題整改最怕的就是弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)，整改任務(wù)沒有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報(bào)瞞報(bào)性質(zhì)就不一樣，處理起來(lái)也不一樣。 此外，年底省上要對(duì)各市 (州 )水環(huán)境質(zhì)量總量約束性指標(biāo)和 “ 水十條 ” 重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。初步考慮是對(duì)目標(biāo)未完成地區(qū)全覆蓋，目標(biāo)完成地區(qū)視情況進(jìn)行抽查。督察 “ 回頭看 ” 結(jié)束后，各地就要立即開展此項(xiàng)工作，提前謀劃、抓緊準(zhǔn)備迎檢資料。 四、加快推進(jìn)縣級(jí)集中式飲 用水水源地問(wèn)題整治，確保完成目標(biāo)任務(wù) 去年省政府對(duì)縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作提早部署，今年彭清華書記明確要求 11 月 30 日前全面完成整治任務(wù)，但大部分地方對(duì)整治工作的艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，依然按部就班，前期工作推動(dòng)十分緩慢，嚴(yán)重影響全省整治進(jìn)度。目前，我省縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治完成率僅為 70%，居全國(guó)第16 位、長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)帶 11 個(gè)省市第 7 位，處中下水平，均低于全國(guó) 75%和長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)帶 76%的進(jìn)度。剩余的 75 個(gè)環(huán)境問(wèn)題中還有一些 “ 硬骨頭 ” ，整治任務(wù)十分艱巨。 _市青川縣黑龍?zhí)端吹厝∷谶w建工程才進(jìn)行基礎(chǔ)施工 。_市隆昌市古宇湖水庫(kù)水源地生活污水截污干管還有 8 公里未安裝 。_水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi) _戶農(nóng)戶截污、8 家非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、一家木材加工