【文章內(nèi)容簡介】 和污染防治 “ 八大戰(zhàn)役 ” 。 9 月 26 日，省委又召開了全省河 (湖 )長工作推進會，清華書記明確提出堅持以沱 、岷 流域和嘉陵 、渠 、涪 部分支流為重點，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理，大力削減總磷、氨氮、化學需氧量等主要污染物排放，努力實現(xiàn)全省水生態(tài)功能進一步提升，水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，更好滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要深刻領(lǐng)會中央和省委加強水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務(wù)實的作風，積極推動水污染防治攻堅取得更大成效。 二、清醒認識當前面臨的形勢和挑戰(zhàn) 今年以來，在全省各地的共同 努力下，我省水污染防治工作有效推動，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進，省省政府對此給予充分肯定。我們在看到成績的同時，還要深刻認識到，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢依然十分嚴峻。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨。盡管從目前國家考核斷面水質(zhì)達標率來看，全省水質(zhì)改善明顯，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升，劣 V 類斷面占比進一步減少，但支流污染仍然十分嚴重，一些臨界達標的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，劣 V 類斷面時有反彈。前三季度成都市 安河 (二 寺斷面 )，眉山市體泉河 (醴泉河口斷面 )、球溪河 (發(fā)輪河口斷 面 )，資陽市九曲河 (九曲河大橋斷面 )為重度污染，水質(zhì)長期處于劣 V 類，水質(zhì)改善十分緩慢。成都市府河 (黃龍溪斷面 )，自貢市釜溪河 (鄧關(guān)斷面 )、旭水河 (雷公灘斷面 )為中度污染，水質(zhì)長期處于 V 類，改善不夠明顯。 _市威遠河 (廖家堰斷面 )， _市流 河 (白兔鄉(xiāng)斷面 )、西充河 (彩虹橋斷面 )， _市西河 (升鐘水庫鐵爐寺斷面 )，涼山州金沙(蒙姑斷面 )，攀枝花雅礱 (柏枝斷面 )水質(zhì)不升反降，同比下降 1 個類別。二是責任落實還存在差距。個別地方綠色發(fā)展理念還不牢固，對流域污染防治系統(tǒng)性、科學性認識不足，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境問題的措施不 夠有力，一些地方對省里出臺的規(guī)劃和方案缺乏深入研究，沒細化分解目標、任務(wù)和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣、。部分地方基層河 (湖 )長制責任落實浮于表面、忙于形式，發(fā)現(xiàn)解決問題少，沒有真正做到 “ 守河有責、守河負責、守河盡責 ” 。部分地方農(nóng)村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問題長期存在，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個別已整治黑臭水體污染反彈等問題屢屢發(fā)生。前段時間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無序堆存，金沙 垃圾堆下河等環(huán)境問題，充分說明部分基層河 (湖 )長責任還未夯實。對排污企業(yè)監(jiān)管不力，前期督查、督導 時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標排放問題時有發(fā)生，個別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開就偷排情況，直接影響斷面年度達標。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全省市 (州 )、縣級工業(yè)園區(qū)仍有 2/3 以上未建成集中污水處理設(shè)施，21 個縣城未建成污水處理廠，超過一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進水濃度低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 “ 曬太陽 ” 的問題較為普遍，個別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進水 COD 濃度還不足 30mg/L。沱 、岷 流域污水處理廠提標 改造工作推進較慢，大部分污水處理廠排放標準較低。四是良好水體保護工作有待進一步加強。今年以來，岷沱 流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，但其余 8 條重點流域所在地水污染防治的緊迫感不強，壓力傳導不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當?shù)厮h(huán)境容量大為借口，放松工作要求，個別斷面還存在水質(zhì)超標、降類問題。嘉陵 、涪 、渠 部分斷面超標問題時有發(fā)生。 三、突出水環(huán)境治理和改善重點，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn) 現(xiàn)在距離年終僅剩 80 多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵就看這 80天。各地要進一步增強緊迫感，全面梳理工作任務(wù)完成情況，找準短板，采取有效措施加快突破，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。 第一，確保完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標。 “ 水十條 ” 實施三年以來，由于部分市、縣水污染防治工作嚴重滯后，我省連續(xù) 2 年未完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標，省委省政府對此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，水環(huán)境質(zhì)量指標均高于國家考核要求，但各市 (州 )決不可掉以輕心，要持續(xù)加大水污染防治工 作力度，強化管理措施，保障取得的工作成效，確保達標斷面水質(zhì)不反彈、不下降。特別是成都、自貢、 _、資陽市要進一步加強水污染防治工作，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標達到考核要求。十三五總量控制目標時間過半，但部分市 (州 )任務(wù)完成量尚未過半。相關(guān)市 (州 )要認真梳理，深挖潛力，確保年度計劃和十三五目標順利完成。 第二，扎實落實各類方案。近年來，省里先后印發(fā)出臺了《沱 流域水污染防治規(guī)劃》《岷 流域水污染防治規(guī)劃》《沱 流域水質(zhì)達標三年行動方案》和 7 個跨界流域的達標方案、十條河流的 “ 一河一策 ” ，以及污水、垃圾處理 2 個 “ 三推方案 ” ， 8 條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見，年底前也要印發(fā)。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標、指明了路線，是今后 3 年全省水污染防治工作 “ 路線圖 ” 。 “ 如何根據(jù) “ 路線圖 ” 繪好 “ 施工圖 ” ，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市 (州 )要認真研究、細化、落實，抓緊制定具體實施方案，分解任務(wù)、明確目標、落實責任人、定期追蹤落實。 第三，推進小流域綜合治理。要以河長制為抓手，以流域為單位，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅持問題導向、規(guī)劃先行，著力實施沱 流域石亭 、鴨子河、青白 、毗河、九曲河、陽化河、絳溪河 、球溪河、釜溪河、瀨溪河，岷 流域府河、新津南河、 安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪 流域瓊 、郪 、凱 ，渠 流域州河等 23 條污染小流域綜合整治，統(tǒng)籌運用控源截污、清淤疏竣、調(diào)水引流、生態(tài)修復、景觀綠化等措施，提升河流自凈能力，穩(wěn)步改善小流域水質(zhì)，實現(xiàn) “ 小水凈則大河清 ” 。 第四，狠抓工業(yè)污染綜合防治。要統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)廢水達標排放。嚴格落實排污許可證制度，強化排污者責任，督促企業(yè)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量范圍內(nèi)排放污染物，開展自行監(jiān)測、建立臺 賬記錄、編寫執(zhí)行報告，確保嚴格落實排污許可證相關(guān)要求。加快推進長 經(jīng)濟帶化工行業(yè)整治，沿河治理化工企業(yè)違法違規(guī)行為，強化 “ 三線一單 ” 剛性約束，嚴禁在長 干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。這里強調(diào)一下，沿 化工企業(yè)整治工作目前各地推動還比較緩慢，一定要抓緊全力推動。 第五，強化總磷污染防治。各級環(huán)保部門，尤其是沱 流域、岷 流域環(huán)保部門要對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立健全總磷污染源數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制 。沱 、岷 等總磷超標地區(qū)嚴格執(zhí)行總磷排放減量置換。德陽市加快推進完成剩余 5 個磷石堆場整治，進一步加強磷石膏綜合利用，實現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷平衡。 第六，狠抓污水處理能力建設(shè)。在 9 月 30 日召開的沱 流域水環(huán)境治理工作會議上，小剛副書記、洪波副省長明確提出要以狠抓污水處理能力建設(shè)為抓手，加快推進水污染防治工作。各市 (州 )要以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行為重點，杜絕污水處理設(shè)施 “ 曬太陽 ” 問題，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理設(shè)施正常運行。同時，要加大鄉(xiāng)村人口密集區(qū)生活污水處理，一些生活污水排放大，對斷面水質(zhì)影響嚴重的地方， 要采用一體化污水處理設(shè)施集中收集處理，盡快解決生活污水直排的問題。要以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案工程項目實施為核心，抓緊補齊生活污水處理設(shè)施 “ 短板 ” ，著重加快重點小流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 第七，加快推進做好中央環(huán)保督察 “ 回頭看 ” 迎檢。本月底中央環(huán)保督察組將進駐我省開展督察 “ 回頭看 ” ，水環(huán)境問題將是此次 “ 回頭看 ” 的重中之重，據(jù)目前了解到情況，督察組將結(jié)合 “ 回頭看 ” 開展水污染防治專項督察，希望各地高度重視，對本轄區(qū)涉水問題逐一分析研判，采取有效措施盡快解決。這里強調(diào)一下，督察問題整改一定要實事求是 ，老老實實，對照問題清單一個問題一個問題地查，對照整改措施一條一條落實，不能隨意降低標準，更不能有缺漏項。尤其是不能弄虛作假，瞞報虛報。問題整改最怕的就是弄虛作假，瞞報虛報，整改任務(wù)沒有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報瞞報性質(zhì)就不一樣，處理起來也不一樣。 此外，年底省上要對各市 (州 )水環(huán)境質(zhì)量總量約束性指標和 “ 水十條 ” 重點工作完成情況進行考核。初步考慮是對目標未完成地區(qū)全覆蓋，目標完成地區(qū)視情況進行抽查。督察 “ 回頭看 ” 結(jié)束后，各地就要立即開展此項工作，提前謀劃、抓緊準備迎檢資料。 四、加快推進縣級集中式飲 用水水源地問題整治，確保完成目標任務(wù) 去年省政府對縣級飲用水源地環(huán)境問題整治工作提早部署，今年彭清華書記明確要求 11 月 30 日前全面完成整治任務(wù)，但大部分地方對整治工作的艱巨性、緊迫性認識不足，依然按部就班，前期工作推動十分緩慢，嚴重影響全省整治進度。目前，我省縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治完成率僅為 70%，居全國第16 位、長 經(jīng)濟帶 11 個省市第 7 位，處中下水平，均低于全國 75%和長 經(jīng)濟帶 76%的進度。剩余的 75 個環(huán)境問題中還有一些 “ 硬骨頭 ” ，整治任務(wù)十分艱巨。 _市青川縣黑龍?zhí)端吹厝∷谶w建工程才進行基礎(chǔ)施工 。_市隆昌市古宇湖水庫水源地生活污水截污干管還有 8 公里未安裝 。_水源地二級保護區(qū)內(nèi) _戶農(nóng)戶截污、8 家非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、一家木材加工