【文章內(nèi)容簡介】 破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。紹興紡織、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場大省、經(jīng)濟大省的功臣。然而，步入新常態(tài)的浙江制造，并沒有從 “ 微 笑曲線 ” 底端走出來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后于市場升級和消費升級。我們提出特色小鎮(zhèn)必須定位最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導產(chǎn)業(yè)，也就是聚焦支撐浙江長遠發(fā)展的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動浙江制造供給能力的提升，通過發(fā)展載體的升級推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢。 特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進化規(guī)律。在 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 到來的時代，競爭的關(guān)鍵 是生態(tài)競爭。浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)，聚焦七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，瞄準建成 3A 級以上景區(qū)打造自然生態(tài)，通過 “ 創(chuàng)建制 ”“ 期權(quán)激勵制 ” 以及 “ 追懲制 ” 打造政務(wù)生態(tài)，強化社區(qū)功能打造社會生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等高端要素，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，為特色小鎮(zhèn)注入無窮生機。 特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，既云集市場主體，又強化生活功能配套與自然環(huán)境美化，符合現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。夢想小鎮(zhèn) 是 “ 產(chǎn)、城、人、文 ” 四位一體的新型空間、新型社區(qū)，這種新型社區(qū)會對人的生活方式、生產(chǎn)方式帶來一系列的綜合性改變。這種改變，就是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效抓手，符合現(xiàn)代人既要在市場大潮中激情創(chuàng)新、又想在優(yōu)美環(huán)境中詩意生活的追求。在特色小鎮(zhèn)工作與生活，會是最讓人羨慕的一種生存狀態(tài)，也會成為浙江新型城市化的一道新風景。 特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺 “ 特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的 “ 鎮(zhèn) ” ，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的 “ 區(qū) ” ，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì) ，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成 “ 產(chǎn)、城、人、文 ” 四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。產(chǎn)業(yè)定位不能 “ 大而全 ” ，力求 “ 特而強 ” 。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出 “ 獨特 ” 。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不能 “ 百鎮(zhèn)一面 ” 、同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。投資突出 “ 有效 ” 。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實的增長指標，要的是 “ 轉(zhuǎn)型 ” 與 “ 創(chuàng)新 ”的含金量。環(huán)保、健康、時尚、高端裝備制造等 4 大行業(yè)的特色小鎮(zhèn) 3 年內(nèi)要完成 50 億元的有效投資，信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn) 3 年內(nèi)要完成 30 億元的有效投資。建設(shè)突出 “ 質(zhì)量 ” 。產(chǎn)業(yè)布局上，不能 “ 新瓶裝舊酒 ” ，也不能在原有區(qū)塊貼 “ 新標簽 ” 。項目甄別上，不能 “ 撿到籃子里的都是菜 ” ，特色小鎮(zhèn)的項目必須是精挑細選的好項目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數(shù)字、指標說話，更要靠形象、效益、實物說話。鼓勵高校畢業(yè)生等 90 后、大企業(yè) 高管、科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的 “ 新四軍 ”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢想、有激情、有創(chuàng)意，但無資本、無經(jīng)驗、無支撐的 “ 三有三無 ” 年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個起步的舞臺。 功能疊加不能 “ 散而弱 ” ，力求 “ 聚而合 ” 。功能疊加不是機械的 “ 功能相加 ” ，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強附會。發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮(zhèn)的 “ 內(nèi)核 ” ，要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成 “ 人無我有 ” 的區(qū)域特色文化。嵌入旅游功能。 山水風光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗旅游、教學旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。夯實社區(qū)功能。建立 “ 小鎮(zhèn)客廳 ” ，提供公共服務(wù) APP，推進數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實現(xiàn) “ 公共服務(wù)不出小鎮(zhèn) ” 。 建設(shè)形態(tài)不能 “ 大而廣 ” ，力求 “ 精而美 ” 。美就是競爭力。要 “ 一鎮(zhèn)一風格 ” ，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，確定小鎮(zhèn)風格，建設(shè) “ 高顏值 ” 小鎮(zhèn)。規(guī)劃空間 要集中連片，規(guī)劃面積控制在 3 平方公里左右，建設(shè)面積控制在 1 平方公里左右。界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的 50%。求美，不追高。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強化建筑風格的個性設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場營銷和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美結(jié)合。求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，實行 “ 嵌入式開發(fā) ” ，在保留原汁原味的自然風貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊的美麗小鎮(zhèn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。 制度供給不能 “ 老而僵 ” ，力求 “ 活而新 ” 。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不能沿 用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出 “ 試驗 ” 。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗區(qū)。凡是國家的改革試點，特色小鎮(zhèn)