【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分別達(dá)到 47%和 95%。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，登記注冊(cè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)了 15%以上。 二是以改進(jìn)政風(fēng)推動(dòng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院 “ 約法三章 ” ，深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等問(wèn)題，對(duì)違反機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的 26 人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予 15 人黨政紀(jì)處分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。在全縣范圍全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職 、干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核、吃空餉等專(zhuān)項(xiàng)整治，清理吃空餉人員 2 人。 三是以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范資金運(yùn)行。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期和離任審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)，去年共完成審計(jì)項(xiàng)目 28 個(gè)，節(jié)約支出 2091 萬(wàn)元。強(qiáng)化財(cái)政資金管理，制定出臺(tái)了《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部向社會(huì)公開(kāi)，縣本級(jí) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出同比壓縮 20%。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，全年共開(kāi)展政府集中采購(gòu) 32 批次，節(jié)約資金 萬(wàn)元。 四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)有效遏制腐敗。監(jiān)察機(jī)關(guān) 堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，以 “ 零容忍 ” 態(tài)度嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮了震懾警示作用。全年共立案 26 件，結(jié)案 24 件，移送檢察機(jī)關(guān) 2 件，給予黨紀(jì)處分10 人，政紀(jì)處分 17 人。 一年來(lái)，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在：一是簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，一些自治區(qū)、市下放我縣的審批事項(xiàng)仍未集中進(jìn)廳辦理，存在 “ 體外循環(huán) ”問(wèn)題，接放管的問(wèn)題還比較多。二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率低下。三是有些政府部門(mén)黨組政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識(shí)淡薄，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任不主動(dòng)、不到位、不落實(shí)，對(duì)一些反腐倡廉重大決策部署認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行不力，對(duì)腐敗問(wèn)題的警覺(jué)性、自覺(jué)性不高。四是作風(fēng)建設(shè)仍然面臨較大壓力， “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題還沒(méi)有徹底根治，隱身、變形問(wèn)題比較突出，稍有松懈，便有可能回潮。這些問(wèn)題說(shuō)明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。 二、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面做好今年的政府廉政工作 **年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。改革發(fā)展穩(wěn)定的任 務(wù)艱巨而繁重，迫切要求我們加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧方面的作用。今年全縣政府廉政建設(shè)的總體要求是，按照中央、上級(jí)黨委和縣委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，以建設(shè)法治政府、廉潔政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，繼續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。 今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。 一、繼續(xù)抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能工作。簡(jiǎn)政放權(quán)既是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是廉政建設(shè)的治本之策，目的是以改革促高效、提服務(wù)、防 腐敗，釋放改革紅利。下一步，我們要繼續(xù)鞏固好行政審批制度改革成果，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)廉潔從政、預(yù)防腐敗發(fā)生。一是放權(quán)要到位。今年國(guó)家、自治區(qū)、市還將取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，我們要在接好管好的同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展清理工作，將能取消的行政審批權(quán)限全部取消，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，激活市場(chǎng)活力。放權(quán)不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決杜絕明放暗不放、放小不放大等行為，把那些含金量高的、真正能激發(fā)市場(chǎng)活力的審批事項(xiàng)，直接放入市場(chǎng)、放給企業(yè)。監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心、法制辦等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督 檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。特別是對(duì)各種 “ 變相審批 ” 、 “ 變相收費(fèi) ” 、以審批之名行吃拿卡要之實(shí)的行為要進(jìn)行堅(jiān)決制止和懲處，進(jìn)一步落實(shí)好規(guī)范性文件審查備案制度，確保依法履行行政職責(zé)。二是服務(wù)要到位。放權(quán)的目的是要更好地服務(wù)，不能一放了之、放任不管，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)必須要跟上去，做到審批減下去、責(zé)任加上來(lái)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實(shí)做到大廳之外無(wú)審批。要不斷優(yōu)化審批流程，限時(shí)辦結(jié)，提高審批效率，著力提升群眾窗口辦事的滿(mǎn)意度。年內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ，審批和服務(wù)項(xiàng)目即時(shí)辦結(jié)率分別提高到 50%以上和 100%，更好的方便企業(yè)和群眾辦事。監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)流程的監(jiān)督，確保審批公平公正，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是公開(kāi)要到位。行政審批事項(xiàng)和流程精簡(jiǎn)優(yōu)化之后，關(guān)鍵是把經(jīng)過(guò)界定的權(quán)力公布出來(lái)，接受社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，遏制各種 “ 變相審批 ” 。法制辦要會(huì)同各部門(mén)抓緊擬出權(quán)力清單，這項(xiàng)工作要在 6 月底前完成。同時(shí)還要做好責(zé)任清單和負(fù)面清單的制定工作，探索建立 “ 三個(gè)清單 ” 制度，并對(duì)外公開(kāi)，讓企業(yè)和群眾知道什么能干，什么不能干，打造公開(kāi)便捷的服務(wù)平臺(tái)和辦事環(huán)境。這是今年行 政審批制度改革的 “ 重頭戲 ” ，時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，積極配合，精心組織，認(rèn)真做好梳理確認(rèn)和公布工作，確保 “ 三個(gè)清單 ” 制度順利實(shí)施。 二、抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止 “ 四風(fēng) ” 反彈回潮。狠剎 “ 四風(fēng) ” ，既是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容，也是政府廉政工作長(zhǎng)期的首要的任務(wù)。去年以來(lái)，我們?cè)诜?“ 四風(fēng) ” 方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。但這僅僅是個(gè)開(kāi)頭，作風(fēng)建設(shè)必須保持時(shí)常抓的韌勁和長(zhǎng)期抓的耐心。一要大力解決突出問(wèn)題。要緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)新變化，注重研究深層次問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求加強(qiáng) 作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的整風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守 “ 約法三章 ” ，加強(qiáng)對(duì) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)管理、降低行政成本等方面的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要在效能建設(shè)上加大力度，繼續(xù)糾正公務(wù)人員亂作為問(wèn)題，大力整治慢作為、不作為現(xiàn)象。當(dāng)前，在我縣一些部門(mén)和單位不同程度存在久拖不辦、推諉扯皮，工作效率低下的問(wèn)題，這都是不作為、慢作為的典型，是懶政怠政的表現(xiàn)，今年必須重點(diǎn)進(jìn)行治理。身在崗位不作為，庸政懶政怠政也是一種腐敗，不符合依法履職和反腐倡廉的要求。各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力就是 責(zé)任，責(zé)任就該擔(dān)當(dāng)，要勤勉敬業(yè)，始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大的責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為官一任、造福一方。二要更加注重標(biāo)本兼治。要持續(xù)抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)，對(duì)已經(jīng)整改但容易反彈的問(wèn)題定期自查和復(fù)查，不折不扣地兌現(xiàn)整改承諾。要注重抓好制度的健全和完善，特別是要建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成用制度管人、用制度管事的局面，從而不斷創(chuàng)新行政理念，改進(jìn)行政方式。 三、規(guī)范資金使用，確保公共資金安全運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)必須管權(quán)管錢(qián)雙管齊下，必須把強(qiáng)化紀(jì)律放在重要位置。國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市廉政工作會(huì)議都 明確提出 “ 四個(gè)一律 ” 的要求，即今后政府收支一律納入預(yù)算并公開(kāi)，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督，長(zhǎng)期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整收回，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)一律從嚴(yán)監(jiān)管。這是對(duì)政府公共資金監(jiān)管提出的新要求，指向更加明確、措施更加嚴(yán)格。今年 1 月 1日，新預(yù)算法正式開(kāi)始施行，新預(yù)算法對(duì)整個(gè)預(yù)算制度和財(cái)經(jīng)秩序都是一次再造和重建。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，以執(zhí)行新預(yù)算法為契機(jī)，全面依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好每一筆資金，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生支出。一要加強(qiáng)預(yù)算管理和公開(kāi)。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資 本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到收入一個(gè) “ 籠子 ” 、預(yù)算一個(gè) “ 盤(pán)子 ” 、支出一個(gè) “ 口子 ” 。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，將公共資金 “ 曬 ” 在陽(yáng)光下，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高政府公信力。二要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要發(fā)揮好職能作用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別要對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況逐步實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金特別是民生資金和涉農(nóng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格資金使用程序，保證錢(qián)不被濫用，花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)單位和個(gè)人，都要自覺(jué)接 受審計(jì)、配合審計(jì)。 四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大行政問(wèn)責(zé)力度。要結(jié)合落實(shí)中央和自治區(qū)巡視整改要求，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)重大決策落實(shí)。要堅(jiān)持把工作做在前面，把功夫下在平時(shí)，切實(shí)抓早抓小、抓預(yù)防抓懲誡。一要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。今年要緊緊圍繞上級(jí)和縣委、政府的決策部署，開(kāi)展重點(diǎn)工作督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)自身承擔(dān)的工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，切實(shí)履職擔(dān)責(zé)，采取有力措施，不折不扣地完成工作任務(wù)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，對(duì) **年的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，尤其是列入民生工程項(xiàng)目、 “ 十個(gè)全覆蓋 ” 項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)