【文章內(nèi)容簡介】 的進(jìn)一步提高，取得了喜人的成績。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： *、擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面和影響力。在我們黨執(zhí)政的條件下，開展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，是改革開放以來出現(xiàn)的新事物。幾年來，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢，我市各級黨組織按照市委總體部署和要求，以積極主動的姿態(tài)，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精 神，積極探索在非公有制企業(yè)中建立黨組織的有效形式，從而擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面，增強(qiáng)了黨在新的社會階層中的影響力。盂縣縣委堅持 “ 非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里 ” 的原則，以規(guī)模較大的企業(yè)為重點，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企合建等多種形式，靈活設(shè)置黨組織，有力促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨組織組建工作的順利開展。平定、郊區(qū)在認(rèn)真做好黨組織組建工作的同時，針對沒有黨員或僅有個別黨員的非公有制企業(yè)，加大選派黨建工作指導(dǎo)員、 聯(lián)系員的力度，擴(kuò)大黨在企業(yè)中的影響力，為進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨組織建 立工作創(chuàng)造了良好的條件。截止 20**年 6 月底，全市共建立非公有制企業(yè)黨組織 ***個，其中黨委 *個，黨總支 *個，黨支部 ***個。 *、加強(qiáng)了非公有制企業(yè)中黨組織和黨員的 管理。根據(jù)所處地域和行業(yè)特點，各縣區(qū)委從每個企業(yè)的實際出發(fā)，采取切實可行的措施，理順對非公有制企業(yè)中黨員和黨組織的管理體制。目前多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、城市街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理，有的則委托 工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會等群眾團(tuán)體黨組織管理，還有的由工商、稅務(wù)部門以及行業(yè)管理部門的黨組織代管，初步形成了以屬地管理為主、行業(yè)管 理為輔的非公有制黨建工作管理體制。 *、明確了非公有制企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、分配方式等方面都有別于國有企業(yè)的非公有制企業(yè)中，黨組織能不能發(fā)揮作用，怎樣發(fā)揮作用，沒有現(xiàn)成的答案。多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織堅持邊干、邊 總結(jié)、邊提高的原則，因企制宜，創(chuàng)造性地提出非公有制企業(yè)黨建工作要堅持 “ 為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為經(jīng)營者所理解和支持 ” 的指導(dǎo)思想，普遍推行集中活動與分散活動相結(jié)合、以分散為主，工作時間活動與業(yè)余時間活動相結(jié)合、以業(yè)余時間為主，必要的會議與小型 活動相結(jié)合、以小型活動為主，黨務(wù)工作者專職與兼職相結(jié)合，以兼職為主等 “ 四結(jié)合、四為主 ” 的工作方法。同時，創(chuàng)新載體，在黨員中廣泛開展 “ 掌握一門過硬技術(shù)，提出一條合理化建議，創(chuàng)造一項有影響的工作業(yè)績，幫助一名困難和后進(jìn)職工 ” 等活動，所有這些，既促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，同時又促進(jìn)了非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。 *、形成了對非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的有效機(jī)制。一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。盂縣在縣、鄉(xiāng)、村三級都成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層建立了抓非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以責(zé)任制 管住責(zé)任人，并通過實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，增強(qiáng)了各級黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。二是完善了以組織部門牽頭、其它職能部門參與、齊抓共管的工作機(jī)制，并在實際工作中始終堅持做到 “ 四個同步 ” ，即：在研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，同步制定黨建工作目標(biāo) 。在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大時，同步強(qiáng)化對黨的建設(shè)工作的指導(dǎo) 。在檢查非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時，同步了解黨建工作開展?fàn)顩r 。在總結(jié)非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的相關(guān)經(jīng)驗時，同步推廣黨的建設(shè)工作經(jīng)驗。三是建立了非公有制企業(yè)黨建工作例會制度。郊區(qū)區(qū)委通過黨建工作例會，總結(jié)和交流經(jīng)驗 ，研究和解決新情況和新問題，有力地推動非公有制企業(yè)黨建工作的深入開展。目前全區(qū) **家重點骨干企業(yè)成為非公有制企業(yè)黨建工作的亮點，在他們的帶動下，全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的水平，得到了明顯的提高。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然存在著許多不容忽視的問題和不足。一是黨員人數(shù)少，黨的力量比較薄弱。截至去年底，非公有制企業(yè)中僅有黨員 ****人，占從業(yè)人員的 *.*%左右。二是黨組織的覆蓋面小。截止目前，全市共建立非公有制企業(yè)黨組織 ***個，僅占非公有制企業(yè)總數(shù)的 *%左右。三是一些企 業(yè)黨組織履行職責(zé)，發(fā)揮作用不夠，企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題比較突出。從現(xiàn)狀上看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從趨勢上看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)發(fā)展，黨建工作如果不及時跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將會越來越明顯。對此我們必須引起高度重視。 二、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識 首先，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。黨的十六大之后，市委緊緊抓 住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，制定了 “ 加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會 ” 的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹和落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，營造 環(huán)境，大力實施 “ 大開放、大項目、大企業(yè)、大民營 ” 戰(zhàn)略，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)繼續(xù)增加態(tài)勢，而且逐步進(jìn)入生產(chǎn)、消費和投資等多個領(lǐng)域。截止 20**年 6 月底，全市非公有制企業(yè)已達(dá) ****個，從業(yè)人員 *****人，其中私營企業(yè) ****個，從業(yè)人員 *****人，外資企業(yè) *個，從 業(yè)人員 ****人。 20**年，全市非公有制企業(yè)上繳稅金 *.**億元，占全市 財政總收入的 *.*%。完成工業(yè)增加值 **.*億元，占全市 GDP的 **.*%。隨著形勢的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中占有越來越重要的位置，對全市小康建設(shè)起著越來越重要的影響。因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必將有利于加快全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，有利于加快全市小康建設(shè)的進(jìn)程。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識。 其次，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力 ，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革等不同時期，黨員隊伍、黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了許多重大變化。不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個重大問題。黨的十六大明確指出， “ 必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量 ” ， “ 對為社會富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面 ” 。貫徹落實這些要求 ，非公有制企業(yè)黨組織肩負(fù)著重要責(zé)任。非公有制企業(yè)中工人群眾比較集中，同國有企業(yè)職工一樣，他們也是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是我們黨的重要的階級基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經(jīng)營，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部一樣，都是我們黨的事業(yè)的建設(shè)者，是全面建設(shè)小康社會必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會階層廣大人員在小康建設(shè)中充分發(fā)揮作用 ，就必須切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。只有這樣，我們黨才能夠有更加堅實的階級基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能夠更加強(qiáng)大。 第三，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。目前，非公有制企業(yè)中的黨組織和黨員的數(shù)量盡管較少，在全市黨的組織體系中的比重并不大。但是，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，必將有越來越多的黨員和一大批優(yōu)秀青年進(jìn)入這一領(lǐng)域，非公有制企業(yè)中的黨組織必將成為黨的一個重要組成部分。這是我國改革開放以來黨的自身建設(shè)出現(xiàn)的一個重大變化，也是黨的自身建設(shè)面 臨的一個新的課題。這就要求我們必須站在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，把非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作納入基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，切實加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，使非公有制企業(yè)黨組織真正成為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實踐者。只有這樣，我們黨的力量才能夠不斷壯大，才能夠成為帶領(lǐng)各階層群眾，凝聚各方面力量，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 三、進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù) 今后一段時期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求是：堅持 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照黨章的規(guī)定，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 根據(jù)中央的要求，結(jié)合我市實際，當(dāng)前在非公有制企業(yè)中開展黨的工作的主要任務(wù)是：要切實做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和黨員 教育管理工作，力爭使職工人數(shù)在 **名以上的企業(yè)中有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理 。要切實做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織的工作，力爭使有 *名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織，使職工人數(shù)在 ***名以上的企業(yè)有黨組織。對于非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)較好的地方，要突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來越多的黨組織達(dá)到 “ 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好 ” 的要求。今后一段時期，完成這一任務(wù)，必須著力抓好以下幾項工作。 (一 )努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，改變非公有制企業(yè)黨的力量薄弱的狀況。非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。要從根本上改變這一狀況，必須進(jìn)一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的工作力度。一是要堅持因地制宜、因企而宜的原則，科學(xué)設(shè)置黨組織。凡有正式黨員 *人以上的企業(yè)，要單獨建立黨組織 。黨員人數(shù)不足 *人或沒有合適黨組織書記人選的企業(yè)，可按地域相鄰或行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部 。對僅有個別黨員的企業(yè)，黨員的組織關(guān)系可以就近掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)黨組織，以便對這些黨員實施統(tǒng)一 而有效的管理。二是要堅持抓大戶，以點帶面，整體推進(jìn)。要以規(guī)模較大、經(jīng)營狀況較好的非公有制企業(yè)為重點，著力培養(yǎng)和抓好這些企業(yè)黨組織的組建工作 。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣黨組織建立工作效果明顯的典型做法和經(jīng)驗，通過典型引路，推動具備條件的企業(yè)組建黨組織，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。三是要按照 “ 黨組織不散，黨員隊伍作用不減，黨的工作不斷 ” 的要求，認(rèn)真抓好國有集體企業(yè)改制與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接，保證在國有集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)時，同步改建或組建黨組織。四是要抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作 的銜接。對于個體、工商戶和規(guī)模較小的企業(yè)，可以與所在街道社區(qū)黨組織聯(lián)合建立黨組織。各級黨組織在認(rèn)真做好黨組織組建工作的同時，要注重理順黨組織的隸屬關(guān)系，本著有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，按照屬地管理和行業(yè)管理并舉、以屬地管理為主的原則，合理規(guī)劃，明確界定。 (二 )著力建設(shè) “ 三支隊伍 ” ，為切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作奠定組織基礎(chǔ)。一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、作風(fēng)過硬、工作經(jīng)驗豐富、參與企業(yè)經(jīng)營決策能力強(qiáng)的黨組織書記隊伍。黨組織書記的配備要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，注