【文章內(nèi)容簡介】 縣委、縣政府召開包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導(dǎo)組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會換屆選舉工作會議，進(jìn)一步明確了任務(wù)，提出了要求，統(tǒng)一了思想。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了村委會換屆工作指導(dǎo)小組，并制定了具體的《實(shí)施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部和民政部門具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全 縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。 (二 )廣泛宣傳，培訓(xùn)骨干，調(diào)動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板 (墻 )報，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》 和吳辦發(fā) [2024]22 號文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識，鄉(xiāng)村辦板 (墻 )報 400 多期，張貼宣傳標(biāo)語 350多條?？h委派出 164 個換屆選舉工作組進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實(shí)際情況，編寫了相關(guān)材料，召開黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全 體干部會和鄉(xiāng)、村、組三級干部會議，采取以會代訓(xùn)和集中辦班的形式，對鄉(xiāng)、村骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委會組織法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，掌握操作程序，為全縣依法做好第八次村委會換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (三 )規(guī)范操作，嚴(yán)格程序，依法選舉，充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范 ,選舉工作人員對法律法規(guī)不夠熟悉等問題 ,縣委組織部、縣民政局依據(jù)《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》，編印了《吳起縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八 次村委會換屆選舉工作手冊》 200 多份，連同市上配發(fā)的換屆選舉資料一并下發(fā)到村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴(yán)格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅(jiān)持 “ 民主、平等、競爭、擇優(yōu) ” 的原則，依法進(jìn)行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。選舉中做到 “ 八個公開 ” ，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開。對因故不能參加大會的選民，采用流動票箱上門接受投票，外出選民委托他人進(jìn)行投票。部分村在這次換屆選舉大會前， 安排了奏國歌等會議議程，隆重?zé)崃?。最后通過投票選出了大家滿意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認(rèn)為，直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。 (四 )全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進(jìn)度和質(zhì)量，在 2024 年 11 月 8 日至 12 日縣委組織部、縣民政局派出 5 名干部，分別就 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進(jìn)行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對村班子問題較多，宗族、宗派勢力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進(jìn)行指導(dǎo)。在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強(qiáng)調(diào)了 “ 三個到位 ” ，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項(xiàng)措施到位，要求必須依法全面進(jìn)行換屆選舉。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進(jìn)作用。換屆選舉結(jié)束后，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，采取聽 、看、問、訪的方式，進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，選舉程序規(guī)范合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。 三、存在問題 本次換屆選舉過程中，通過 “ 兩次 ” 選舉仍有 2 個村未選舉出村主任，分別是：周灣鎮(zhèn)的牧興莊村，吳起鎮(zhèn)的侯岔村。選舉結(jié)束后，我們及時匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面：一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念，在參與村務(wù)管理方面責(zé)任性不強(qiáng)，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進(jìn)程 。二是宣傳發(fā)動工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動 不夠充分，一些村民對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義 。三是由于近年來我縣的石油開發(fā)力度加大， “ 村官 ” 成為 “ 熱點(diǎn) ” 和 “ 重點(diǎn) ” 職務(wù)，加之派性和宗族等因素，導(dǎo)致兩方、三方甚至多方爭票，致使選舉票數(shù)不能過半，選舉失敗。四是人為因素，少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，沒有認(rèn)真領(lǐng)會貫徹《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定和程序，在具體的實(shí)施過程中，因操作不當(dāng)，違反選舉程序，人為地引起群眾矛盾，甚至導(dǎo)致選舉失敗。 截止目前，因換屆選舉問題上訪到縣上的共有 14 起，經(jīng)縣人大、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同解釋 ，通過耐心細(xì)致的做工作，有 11 起上訪問題得到穩(wěn)妥解決。目前上訪反映強(qiáng)烈的仍有 3 起，分別是：吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村，鐵邊城鎮(zhèn)油寺村。 四、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 今年 3 月份，由縣委組織部、民政局聯(lián)合舉辦的全縣村支部書記、村委會主任培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，切實(shí)提高了村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)，要有計(jì)劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。 五、工作打算 村委會換屆選舉工作的結(jié)束，為我縣今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)村基層 組織建設(shè)，全面提為村民自治水平奠定良好基礎(chǔ)。下一階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： (一 )盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作。 未完成換屆選舉的村，就短缺職數(shù)，于 4 月底前完成換屆任務(wù)。針對難點(diǎn)村，分析存在問題，配備精兵強(qiáng)將，有針對性的開展工作，確保選舉如期完成。選舉成功的村，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主持下順利完成新舊 “ 班子 ” 交接。同時，及時建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和計(jì)劃生育等組織建設(shè)，并且參照《村委會組織法》有關(guān)規(guī)定，做好村民小組長的換屆選舉工作。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。 新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會班子建設(shè)，加強(qiáng)村委會成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建