【文章內容簡介】 8 業(yè)結構逐年調整，小麥、莜麥種植面積逐年縮小，馬鈴薯、玉米、胡麻、豆類、蔬菜、瓜果、藥材種植面積增大，并成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。隨著生態(tài)建設、退耕還林、沙源治理的逐年實施，畜牧業(yè)生產(chǎn)模式也在悄然發(fā)生著變化，舍飼圈養(yǎng)、為養(yǎng)而種已成為農牧業(yè)生產(chǎn)的潮流。奶牛、肉羊、生豬、獺兔養(yǎng)殖成為提高農民收入、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。 在近幾年國家對內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策的支持下，卓資縣的經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。 2020 年，卓 資縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長 13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億元，同比增長%；財政收入完成 4 億元，同比增長 %；固定資產(chǎn)投資完成 37億元，同比增長 %；社會消費品零售總額完成 億元，同比增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到 17856 元和 6001 元，同比分別增長 %和 %；萬元 GDP 能耗 噸標煤，同比下降 3%；二氧化硫、化學需氧量等排放量控制在上級政府下達目標之內。 現(xiàn)代農牧業(yè)蓬勃發(fā)展。初步形成冷涼蔬菜、草莓、種薯、生豬 、蛋肉雞等特色產(chǎn)業(yè)。以十八臺鎮(zhèn)、大榆樹鄉(xiāng)為代表的冷涼蔬菜種植面積達到 3 萬畝；聚多源草莓園區(qū)繼續(xù)擴大規(guī)模，新建加工生產(chǎn)線、大型展廳，成功舉辦了草莓節(jié)；民豐薯業(yè)種薯種植面積近 5000 畝，萬噸馬鈴薯智能貯庫建成使用；以志強豬場、頭號養(yǎng)雞園區(qū)為代表的規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（場）發(fā)展到 23 處，生豬、蛋（肉）雞飼養(yǎng)量分別達到 8 萬口、 140萬只。李珍熏雞公司新上了熏雞流水生產(chǎn)線，禁牧舍飼工作力度加大。學校風雨體育場項目 可行性研究報告 9 工業(yè)取得歷史性進展。全年新建、續(xù)建億元以上工業(yè)項目 11 個，協(xié)議引進山東洪業(yè)集團化工、特鋼等項目 13 項。東興化工電石、燒堿、 PVC、水 泥項目順利投產(chǎn)，華電蒙能卓資公司重組為東興自備電廠，化工企業(yè)用電負荷從 15 萬千伏安左右攀升到 30 萬千伏安左右。中西礦業(yè)萬噸生產(chǎn)線開始設備調試。歐美谷氨酸鈉、呼蒙特閥門、大唐太陽能光伏發(fā)電、匯通能源風電二期等項目開工建設。旗下營工業(yè)區(qū) 基礎設施 日臻完善。服務業(yè)加快發(fā)展。會所、富華大酒店建成營業(yè)。旅游業(yè)實現(xiàn)收入 5000多萬元。蒙銀村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行正式營業(yè)，全縣存款余額 億元 ，貸款余額 億元。卓資山鎮(zhèn)綜合市場重新啟動。市場監(jiān)管力度進一步加強。物流快遞、家政服務、信息資訊等新型服務業(yè)不斷涌現(xiàn)。 京蒙對口幫扶工作的推進 京蒙對口幫扶與合作是國家促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新之舉。既輸血又造血，推動京蒙兩地互動發(fā)展，是內蒙古發(fā)展的迫切要求，也是首都政治、經(jīng)濟的現(xiàn)實之需。立足于培育項目，實施精準幫扶，建立長效合作機制，是援蒙工作的出發(fā)點和落腳點。從內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會了解到，從 2020 年開始內蒙古要在 赤峰 、烏蘭察布兩市研究京蒙幫扶項目的投資方向和重點領域，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、移民等。在選準重點支持的領域后，按照資金集中、項目集成的思路鎖定扶持領域和具體方向，連續(xù)支持；找準各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，注重放大效應，發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場、品牌、技術、資金、管理等方面的優(yōu)勢，與農戶建立緊密聯(lián)結機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強做大，農牧民脫貧致富的綜合效益；支持運用電子商務信息平臺、產(chǎn)品研發(fā)平臺等現(xiàn)代手段改學校風雨體育場項目 可行性研究報告 10 造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換 代，提升經(jīng)濟效益；研究民生領域的幫扶重點，在項目選擇上，要與相關專項規(guī)劃相銜接，在重點幫扶領域內，選定一批同類型項目，分期、分批、分旗縣實施，力爭經(jīng)過幾年時間在醫(yī)院、幼兒園、學校等方面建設上取得一批突破成果。京蒙對口幫扶幾年來，北京對內蒙古自治區(qū)的幫扶資金達 2 億多元，建成了一批扶貧和民生項目，對改善部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，促進貧困人口的增收起到了積極的促進作用。 項目的提出 在卓資縣社會經(jīng)濟發(fā)展良好的態(tài)勢下，全縣各項事業(yè)均取得了良好的發(fā)展，特別是教育事業(yè)取得了長足的進步， 卓資縣某 學校近些年的發(fā)展尤其明顯 ， 但 校園 體育基礎設施建設卻相對滯后，學生日益增長的精神文化需要與現(xiàn)狀文化基礎設施不相適應，尤其是多功能、高檔次的室內體育活動設施缺乏，不能滿足學生多層次的體育活動需要。 在此背景下，卓資縣 卓資縣某 學校結合學校發(fā)展需要，計劃新建學校風雨體育場一處，用于開展學生體育教學、訓練使用，能夠極大改善學校體育工作教學條件。 項目建設的必要性 項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求 體育基礎設施是體育事業(yè)發(fā)展和學生體育活動的重要載體，體育基礎設施的建設是教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。 教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也需要 包括體育基礎設施在內的各類設施建設提供精神動力支持，以達到物質文明和精神文明兩個文明建設的相互促進、協(xié)調發(fā)展。 學校風雨體育場項目 可行性研究報告 11 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（ 2020年本）》中產(chǎn)業(yè)指導政策，第一類 “鼓勵類 ”中第三十六條 “教育、文化、衛(wèi)生、體育服務業(yè) ”第 33 條 “體育競賽表演、體育場館設施建設及運營、大眾體育健身休閑服務 ”，本項目是學校新建體育基礎設施項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。 由此可見，卓資縣 卓資縣某 學校風雨體育場的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，并且屬于國家鼓勵、扶持的建設項目。 項目建設是 學校實施素質教育的需要 原國家主席、中央總書記胡錦濤同志在 “十八大 ”報告上提出：努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼 續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。 學校風雨體育場項目 可行性研究報告 12 校園文化是指學校綜合管理、課堂教學、品德培養(yǎng)、體育活動、后期服務等風格的總體表現(xiàn)，是自然科學和社會科學迅速發(fā)展的必然結果，人類創(chuàng)造的不同形態(tài)的德智體美勞構成了培養(yǎng)人的復合體，正是以人為本的 教育宗旨，促使受教育者的全面發(fā)展的素質教育過程。因此，校園文化是物質文化和精神文化共同發(fā)展的產(chǎn)物，而素質教育是資源優(yōu)化配置實施教育的過程，兩者從現(xiàn)象到本質，從過程到結果，都是通過人的個性發(fā)展，人與人之間的相互產(chǎn)生的，隨著校園環(huán)境的不斷改善，教育觀念的不斷升華，素質教育應當克服以偏概全的教育管理模式，轉變重智育，輕德育，忽視體育舊的教育觀念，把重視德育，強化智育，發(fā)展體育有機地結合起來，并建立相互影響，相互促進的教育機制。 中小學體育教學是運動為基本手段，利用自然條件結合衛(wèi)生措施使學生的身體得到鍛煉，增進健康 ，進而豐富精神、文化生活和促進精神文明建設。這反映出體育的多功能在學校體育教育的風格。因此，在大力推進素質教育中充分認識體育教學以學生為主體是時代發(fā)展的需要，把社會主義道德規(guī)范，高科技人才的智能開發(fā)貫穿于體育教育的全過程，其目的是全面培養(yǎng)現(xiàn)代化創(chuàng)新人才，與之相適應的人才培養(yǎng)理念必須是在黨的教育方針指導下，充分發(fā)揮體育教育在素質教育中的積極作用和科學含量，為高等院校和社會培養(yǎng)合格人才。 項目建設符合自治區(qū)基礎教育學校標準建設工程的要求 從 2020 年以來，國家在西部地區(qū)先后實施了 “二期義務教育工程 ”、“農村寄宿制學校建設工程 ”、 “中小學危房改造工程 ”、 “中西部農村初中校舍改造工程（一期） ”、 “中小學校舍安全工程 ”及自治區(qū)實施的 “校外學校風雨體育場項目 可行性研究報告 13 借宿生生活用房建設工程 ”等項目，內蒙古自治區(qū)基礎教育學校的辦學條件得到了明顯改善，學校布局基本合理，提前完成了 “兩基 ”達標任務。但由于大部分旗縣 “兩基 ”達標標準較低，區(qū)域之間、校際之間基礎教育發(fā)展不夠平衡，不少旗縣中小學辦學條件差的面貌還未根本改變，校舍面積不足、功能教室不全、學生生活用房短缺、教學儀器和現(xiàn)代教育技術設備滯后的現(xiàn)象還普遍存在。 根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》 和《內蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年）》精神，為促進全區(qū)基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提高教育質量，推進教育現(xiàn)代化深入實施，自治區(qū)決定在20202020 年安排獎補資金，支持全區(qū)基礎教育學校標準化建設。 自治區(qū)實施基礎教育學校標準化建設工程，是落實科學發(fā)展觀，推進富民強區(qū)，建設繁榮富裕、和諧美好內蒙古的重大舉措；是貫徹落實《義務教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間辦學條件差距，促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展的有效途徑；通過工程實施，進一步科學合理配置基礎教育資源，大力推進素質教育 ；是優(yōu)先、重點發(fā)展民族教育，保持民族教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；是一項加大教育投入，改善辦學條件，提高辦學水平，促進教育現(xiàn)代化建設的基礎工程。 內蒙古自治區(qū)基礎教育學校標準化建設工程的實施范圍包括全區(qū)所有義務教育階段中小學校（含九年一貫制學校）及普通高中學校（含完全中學，不含職業(yè)技術學校）。 20202020 年，自治區(qū)采取采取集中投入、分步實施、逐步推進的方式，凡列入工程實施規(guī)劃的項目學校都要完成辦學條件標準化建設任務，并達到標準化建設要求。與此同時，通學校風雨體育場項目 可行性研究報告 14 過與國家實施的中西部農村初中校舍改造工程（二期）、薄弱 學校改造工程等有機結合，到 “十二五 ”末，全區(qū)大部分普通中小學?；就瓿赊k學條件標準化建設任務。在方案中，針對 “學校場地標準化建設 ”提出：學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，按照國家有關 “辦學條件標準 ”的規(guī)定，建成面積達標、數(shù)量足夠、符合標準的各類體育運動場地。 項目建設是時代發(fā)展的需要 長期以來，由于卓資縣地處經(jīng)濟社會欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾整體素質參差不齊。卓資縣屬國家扶貧工作重點縣。近年來，卓資縣縣委、政府緊緊抓住各項政策機遇，切實加強基礎設施建設，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè) 得到全面改善，人民生活水平得到顯著提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平提高，目前學校