【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (一 )根據(jù)專題合同轉(zhuǎn)撥專題經(jīng)費(fèi)。 (二 )負(fù)責(zé)檢查專題承擔(dān)單位執(zhí)行專題合同的情況并督促其按合同完成任務(wù)。 (三 )協(xié)助解決專題執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提供應(yīng)屬本部門(mén)安排的基建、物資、勞動(dòng)指標(biāo)等有關(guān)條件。 第五章 經(jīng)費(fèi)管理 第二十一條 “九五”國(guó)家科委攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款、部門(mén) (地方 )配套、銀行貸款、承擔(dān)單位自籌等多渠道籌集。 第二十二條 “九五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的國(guó)家撥款屬補(bǔ)助性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理辦法執(zhí)行。國(guó)家科委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)按專題合同和項(xiàng)目組織部門(mén)編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年分三批將國(guó)撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到專題承擔(dān)單位的主管部門(mén)。 第二十三條 各項(xiàng)目、課題、專題的研究開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作可通過(guò)地方科委向國(guó)家科委申請(qǐng)科技貸款支持。 第二十四條 各項(xiàng)目組織部門(mén)、課 題主持單位、專題承擔(dān)單位及其主管部門(mén)均不得截留、挪用國(guó)撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。 第二十五條 根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，在資金運(yùn)用方式上建立計(jì)劃調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)“九五”攻關(guān)計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施的需要；同時(shí)為保證一些特定領(lǐng)域能獲得較為長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行基金方式 (含后補(bǔ)助方式 )管理 (具體管理方法見(jiàn)附件 )。 第六章 成果管理 第二十六條 攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收 (具體驗(yàn)收辦法另定 )。 59 第二十七條 攻關(guān)任務(wù)完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將攻關(guān)過(guò)程中的所 有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報(bào)告等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占有。 第二十八條 科技攻關(guān)所獲成果，由成果完成單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。 第二十九條 國(guó)家科委是攻關(guān)計(jì)劃科技成果的管理機(jī)關(guān)，行使國(guó)家對(duì)有關(guān)科技成果擁有的權(quán)利。攻關(guān)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。 第七章 附則 第三十條 各項(xiàng)目組織部門(mén)、課題主持單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則按需要制定有關(guān)管理規(guī)定，報(bào)國(guó)家科委備案。 第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家科委負(fù)責(zé)解釋。 第 三十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 60 “九五”國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法 國(guó)科發(fā)計(jì)字 (1996)260 號(hào) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)國(guó)家“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，提高攻關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效率，保證任務(wù)完成質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)有關(guān)科研、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家科委“九五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)系指為執(zhí)行“九五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，招標(biāo)方以其擬訂的科技攻關(guān)任務(wù)內(nèi)容及其他條件和要求等作為“標(biāo)的”，吸引愿意承擔(dān)任務(wù)的單位進(jìn)行投標(biāo)，擇優(yōu)選定承擔(dān)單位的活動(dòng)。 第三條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科委）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)、處理招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問(wèn)題。 第四條 承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的具體研制、開(kāi)發(fā)任務(wù)的單位可通過(guò)招標(biāo)確定，由任務(wù)的上一級(jí)管理單位（項(xiàng)目組織部門(mén)、課題主持單位、專題承擔(dān)單位）作為招標(biāo)方；凡符合承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)條件的單位均可作為投標(biāo)方，投標(biāo)方應(yīng) 具備的條件： 與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； 招標(biāo)文件要求的資格證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證 3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第五條 國(guó)家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)的一般程序?yàn)檫x擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)： 第二章 招 標(biāo) 第六條 招標(biāo)可根據(jù)不同情況，分別采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和協(xié)議招標(biāo)三種方式。 （一）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：符合承擔(dān)國(guó)家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)條件的單位均可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 按第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 （二）有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：招標(biāo)方邀請(qǐng)經(jīng)過(guò)預(yù)選的三家以上（含三家）的具備投標(biāo)條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。按第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 （三）協(xié)議招標(biāo)：招標(biāo)方直接邀請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)具備條件的單位投標(biāo)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。參考第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 第七條 采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式，須符合下列條件之一： （一）只有少量幾家潛在投標(biāo)者可供選擇的； 附件十一： 61 （二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的、 （三）招標(biāo)費(fèi)用與任務(wù)經(jīng)費(fèi)不成比例的； （四）涉及專利權(quán)保護(hù)或受自然 地域環(huán)境限制的； （五）服務(wù)、管理性質(zhì)的； （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的。 第八條 招標(biāo)方應(yīng)按任務(wù)的要求編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）任務(wù)名稱 （二）任務(wù)主要內(nèi)容要求 （三）目標(biāo)及考核指標(biāo)構(gòu)成及技術(shù)要求 （四）成果形式、數(shù)量要求 （五）進(jìn)度、時(shí)間要求 （六）投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則 （七）投標(biāo)文件的編制要求 （八）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件 （九）提供投標(biāo)的方式、地點(diǎn)和截 止日期 （十）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排、地點(diǎn)及方式 （十一）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則 （十二）招標(biāo)文件的保密要求 （十三）參加投標(biāo)所需收職的費(fèi)用 （十四）其他 第九條 競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)應(yīng)發(fā)出招標(biāo)通告，通告應(yīng)在全國(guó)性報(bào)刊上刊登或由國(guó)家科委以文件轉(zhuǎn)發(fā)。 有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)，由招標(biāo)方直接向被邀請(qǐng)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)方名稱和地址 （二）招標(biāo)任務(wù)的性質(zhì) (三）招標(biāo)任務(wù)主要目標(biāo) (四 )獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)及時(shí)間要求 (五 )招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用 第十條 采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式時(shí)，攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施管理單位 (項(xiàng)目組織部門(mén)或課題主持單位 )應(yīng)對(duì)招標(biāo)方選擇的邀請(qǐng)投標(biāo)方進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理其他潛在投標(biāo)人提出的異議，產(chǎn)生重大分歧時(shí)，報(bào)國(guó)家科委協(xié)調(diào)解決。 62 第十一條 招標(biāo)方在投標(biāo)截止時(shí)間內(nèi)，如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，必須以書(shū)面形式通知所有申請(qǐng)投標(biāo)者，并給已投標(biāo)者留有修改和補(bǔ)充標(biāo)書(shū)的時(shí)間。 第十二條 除不可抗拒的原因外，招標(biāo)方在發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo) 邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)。 第三章 投 標(biāo) 第十三條 收到招標(biāo)文件后，有意投標(biāo)者應(yīng)按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)方遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容： (一 )投標(biāo)函 (二 )投標(biāo)方案及說(shuō)明 (含方案的先進(jìn)性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及可行性分析，前期工作基礎(chǔ)等 ) (三 )成果提供方式及規(guī)模 (四 )計(jì)劃進(jìn)度 (五 )投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目 (六 )承擔(dān)任務(wù)能力說(shuō)明 與招標(biāo)任務(wù)相關(guān)的科研成果或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況 相關(guān)專業(yè)的科研隊(duì)伍情況及管理水平 所具 備的設(shè)施、儀器情況 (七 )近兩年的財(cái)務(wù)狀況資料 (八 )為完成任務(wù)所籌措的資金情況及證明 (九 )招標(biāo)文件要具備的其他內(nèi)容 第十四條 投標(biāo)方可委托投標(biāo)代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。 第十五條 投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件中規(guī)定的方式和時(shí)間密封送達(dá)或郵寄至指定地點(diǎn)。 第十六條 在投標(biāo)截止日期前，允許投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。 第四章 開(kāi) 標(biāo) 第十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行。由招標(biāo)方主持，并邀請(qǐng)?jiān)u委、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。 第十八條 投標(biāo)方代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)方名稱、投標(biāo)任務(wù)名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他有價(jià)值的內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)記錄備查。 第十九條 對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的地方，允許投標(biāo)人作簡(jiǎn)要解釋，但所作的解釋不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍。 第二十條 采用協(xié)議招標(biāo)方式不進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。 第五章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 63 第二十一條 招標(biāo)方負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招標(biāo)方代表及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為 5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。投標(biāo)方人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委 員會(huì)。 采用協(xié)議招標(biāo)方式，招標(biāo)方可以直接與投標(biāo)方進(jìn)行議標(biāo)協(xié)商。 第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無(wú)效。 第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)方對(duì)投標(biāo)文件不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得對(duì)投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。 第二十四條 評(píng)價(jià)中標(biāo)方的主要依據(jù)是：投標(biāo)方案先進(jìn)、可行、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)小、報(bào)價(jià)合理、能保證攻關(guān)任務(wù)的完成質(zhì)量和進(jìn)度要求等。評(píng)價(jià)委員會(huì)應(yīng)綜合各種因素確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一保證。評(píng)標(biāo)委員 會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)方推薦最大滿足綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)優(yōu)選方案，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十五條 評(píng)價(jià)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，一般應(yīng)包括： (一 )投標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)； (二 )對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析； (三 )對(duì)投標(biāo)方技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)； (四 )推薦意見(jiàn)； (五 )需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求。 第二十六條 招標(biāo)方根據(jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標(biāo)方就評(píng)價(jià)報(bào)告提出的需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求進(jìn)行協(xié)商，協(xié) 商一致后確定中標(biāo)方。 采用協(xié)議招標(biāo)方式，招標(biāo)方式應(yīng)按協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標(biāo)方。 第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)方有權(quán)廢標(biāo) (拒絕全部投標(biāo) )： (一 )最低評(píng)定標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)超過(guò)標(biāo)底； (二 )所有的投標(biāo)書(shū)均未按照招標(biāo)文件的要求編制； (三 )采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，有效投標(biāo)方少于三個(gè)。 第六章 附 則 第二十八條 本辦法適用于國(guó)家科委管理的“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃。 第二十九條 本辦法由國(guó)家科委負(fù)責(zé)解釋。 64 國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng) 目管理辦法 第一章 總則 第一條 火炬計(jì)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，旨在促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開(kāi)發(fā)計(jì)劃。 第二條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目是火炬計(jì)劃的重要組成部分。火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)和地方(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市 )級(jí)兩種，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。各地國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委，國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬國(guó)家科委。國(guó)家科委火炬計(jì)劃辦公室 (以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科委火炬辦 )是國(guó)家科委負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)。 第三條 國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國(guó)家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則，同時(shí)積極吸引社會(huì)及國(guó)外資金。其中，國(guó)家匹配的資金主要來(lái)自銀行和有關(guān)金融機(jī)關(guān)的貸款。 第二章 項(xiàng)目申報(bào) 第四條 凡申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件： 1. 項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領(lǐng)域； 2. 項(xiàng)目所采用的技術(shù)是先進(jìn)的成熟的，且經(jīng)過(guò)了產(chǎn)品 (樣品、樣機(jī) )技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件 (對(duì)國(guó)家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得 主管部門(mén)有關(guān)生產(chǎn)的批件 )； 3. 項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比； 4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力 (或技術(shù)支撐單位 )，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的科技意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和管理水平； 5. 項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證； 6. 項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。 第五條 國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)程序?yàn)椋? 1. 國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì) 劃單列市附件十二： 65 科委歸口管理，各部委的直屬單位也可以通過(guò)部委科技司 (或其它相關(guān)司，下同 )辦理； 2. 凡申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，均應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》 (以下簡(jiǎn)稱申報(bào)書(shū)，附件一 )，報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委或部委科技司。需申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位應(yīng)事先征得有關(guān)銀行的貸款意見(jiàn)； 3. 通過(guò)部委科技司申報(bào)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)先將申報(bào)書(shū)抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市 、計(jì)劃單列市科委并由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委蓋章備案； 4. 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部