6完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的思路與建議(編輯修改稿)
2024-09-17 07:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 間。 （四）行政執(zhí)法不夠規(guī)范。在推進(jìn)計(jì)劃生育的進(jìn)程中，我們走過了一段相當(dāng)漫長的 “ 人治 ” 階段，一線計(jì)生執(zhí)法人員剛剛從“ 抬柜子 ” 等簡單粗暴的工作方式中走出來，還不習(xí)慣 “ 辦案子 ”的法治形式，執(zhí)法水平跟不上形勢?；鶎釉谡{(diào)查取證時(shí)，擅長用行政管理手段搞征收，以動(dòng)嘴皮子為主，不注意收集、固定證據(jù)；缺乏調(diào)查技巧，調(diào)查筆錄過于直白、簡單，相當(dāng)多的基層干部還不太會(huì)做法律文書，更有甚者還不了解計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容，更談不上運(yùn)用征收程序和法律依據(jù)搞征收；調(diào)查取證浮于表面 ，不注意在關(guān)鍵問題上深入；由于沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)，在強(qiáng)調(diào)依法行政的今天，就突顯出素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍。執(zhí)法人員素質(zhì)不高還表現(xiàn)在接受他人說情、自我降低征收標(biāo)準(zhǔn)、減輕當(dāng)事人法律責(zé)任等，同時(shí)這也容易滋生腐敗。執(zhí)法人員素質(zhì)不高直接導(dǎo)致執(zhí)法不到位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低在一定程度上阻礙了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作地推進(jìn)。另外，一些地方又不善于運(yùn)用申請依法強(qiáng)制執(zhí)行、申請財(cái)產(chǎn)保全等手段或者沒有能夠與人民法院協(xié)調(diào)好，因此對(duì)于當(dāng)事人拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題，人口計(jì)生部門感覺 “ 很無奈 ” 。 二、對(duì)策和建議 第 5 頁 共 8 頁 （一） “ 零社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ” 目標(biāo)。從理論上講， “ 零社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ” 也許可以看作是依法生育、依法行政的最高境界，因?yàn)檎魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)歸根結(jié)底是對(duì)人口失控的一種補(bǔ)救性措施，是維護(hù)生育的規(guī)范性和公正性的最后堤壩。人口和計(jì)劃生育工作的工作目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)公民普遍依法生育，從而使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最小化，這也是我國當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的上佳之策。因此，在生育控制上，要強(qiáng)化宣傳教育、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫扶脫貧、利益補(bǔ)償和激勵(lì)、綜合治理以及行政處罰等卓有成效的種種做法， 首先，宣傳要先行。要堅(jiān)持政策宣傳開道，采取多種形式，廣泛宣傳 “ 一法三規(guī) ” 等法律法規(guī)知識(shí)，積極營造濃厚的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收氛圍，使群眾明白設(shè)置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制約手段和措施，達(dá)到規(guī)范生育行為，抑制人口過快增長，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)的壓力 。使群眾明白國家現(xiàn)行政策沒有變，黨和國家對(duì)人口計(jì)
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