【文章內(nèi)容簡介】 ，提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要注重建設(shè) “ 四個(gè)長效機(jī)制 ” 即 “ 教育長效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制、預(yù)警糾錯(cuò)長效機(jī)制、評(píng)估修正長效機(jī)制 ” 。這 “ 四個(gè)長效機(jī)制建設(shè) ” ，得到了省內(nèi)外有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)，是 _x 探索長效機(jī)制建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今天，同志們又分別從不同角度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了許多建設(shè)性意 見，聽了很受啟發(fā)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們?cè)趯?shí)踐探索進(jìn)程中必須要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。 (一 )要把握科學(xué)配置權(quán)力這個(gè)前提。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要建立清晰的權(quán)力確認(rèn)機(jī)制。按照 “ 職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致 ” 的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各類權(quán)力進(jìn)行全面清理、審核，摸清權(quán)力底數(shù)，理順權(quán)力關(guān)系，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。通過清權(quán)、確權(quán)、 示權(quán)，明確權(quán)力的界限和范圍，防止權(quán)力隨意擴(kuò)張和越權(quán)行使。二是建立科學(xué)的分權(quán)機(jī)制。著眼于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權(quán)力分布的特點(diǎn)，要從縱橫兩個(gè)方面來優(yōu)化權(quán)力配置?？v向上要推進(jìn)權(quán)力下放，防止上級(jí)機(jī)關(guān)和部門大包大攬，特別要防止 “ 明放暗不放、事放權(quán)不放 ” 的現(xiàn)象。橫向上要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立必要的權(quán)力約束制衡機(jī)制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強(qiáng)制約機(jī)制建設(shè)，防止權(quán)力濫用和 “ 一把手 ” 腐 敗。在這方面，我省有的地方和單位進(jìn)行了許多行之有效的探索，如積極探索實(shí)行 “ 一把手 ” 不直接分管 “ 人、財(cái)、物 ” 制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管檢查業(yè)務(wù) 。分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。 (二 )要突出權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)。相對(duì)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的 “ 靜態(tài) ” ，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè) “ 動(dòng)態(tài) ” 的過程。探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，重點(diǎn)就是要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過程，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取合理限權(quán)、依法制權(quán)、透明用權(quán)等辦法，建立健全程序嚴(yán)密、規(guī)范透明 的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量幅度進(jìn)行分檔和設(shè)限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴(yán)密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。按照 “ 程序法定、流程簡便 ” 的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對(duì)照辦事流程，逐項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。三是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。按照 “ 公開是原則，不公開是例外 ” 的原則，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。 (三 )要實(shí)現(xiàn)有效 防控這個(gè)目的。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的目的，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極有效的防控。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，關(guān)鍵要做到 “ 三早 ” 。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注意從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，見微知著，舉一反三，能夠及早對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動(dòng)態(tài)預(yù)警，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問 題，真正做到關(guān)口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)糾正處置機(jī)制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對(duì)性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等方式進(jìn)行及時(shí)處置，教育幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保護(hù)挽救有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，該問責(zé)的就及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，該立案查處的堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行查處。 (四 )要抓住科技防控這個(gè)關(guān)鍵。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，把科技手段引入制度機(jī)制設(shè)計(jì)之中，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。要積極 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把 “ 人防 ” 和 “ 技防 ” 有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解、合理設(shè)置權(quán)力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項(xiàng)崗位業(yè)務(wù)流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化操作和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到小錯(cuò)即糾、超前預(yù)防的效果。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，作為預(yù)防腐敗一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的