【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任人為宣傳部副部長(zhǎng)。主要職責(zé)： 及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息 、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù) 。 及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡 。 準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況 。 編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專(zhuān)輯。 后勤保障組：由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成，責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排 。 負(fù)責(zé)來(lái)溫慰問(wèn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排 。 負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排 。 搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛具體安排。 5 抗旱應(yīng)急響應(yīng) 旱情等級(jí)劃分 輕度干旱： (1)中型水庫(kù)平均充水度 50%以上 ―60% 以下 。 (2)710 月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 30 天 。 (3)新增飲水困難人口 10 萬(wàn)以上 30 萬(wàn)以下。 凡符合上述 3 條中 2 條或 2 條以上的定為輕度干旱。 中度干旱： (1)中型水庫(kù)平均充水度 40%以上 ―50% 以下 。 (2)710 月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 50 天 。 (3)新增飲水困難人口 30 萬(wàn)以上 100 萬(wàn)以下。 凡符合上述 3 條中 2 條或 2 條以上的定為中度干旱。 嚴(yán)重干旱： (1)中型水庫(kù)平均充水度 40%以下 。 (2)710 月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到 70 天 。 (3)新增飲水困難人口 100 萬(wàn)以上。 凡符合上述 3 條中 2 條或 2 條以上的定為嚴(yán)重干旱。 防范措施 預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn)： 當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到輕度干旱，本預(yù)案開(kāi)始啟用。 水量調(diào)度原則： 抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下： (1)按防大旱、抗長(zhǎng)旱的原則制訂用水方案 。 (2)在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫(kù)水，即先用江河水后用水庫(kù)山塘水 。 (3)在供水調(diào)度上，先保證生活用水， 后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水 。 (4)在供水對(duì)象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水 。在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水 。在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。 調(diào)度權(quán)限： (1)重要供水水庫(kù)在抗旱庫(kù)容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣 (市、區(qū) )防汛指揮部可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度 。 (2)其余水工程由所屬縣 (市、區(qū) )水利局負(fù)責(zé)調(diào)度 。 (3)市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。 具體負(fù)責(zé)人： (1)重要水工程日 常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé) 。 (2)增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé) 。 (3)增加或減少珊溪水庫(kù)用水量的調(diào)度，跨縣 (市、區(qū) )用水調(diào)度，動(dòng)用中型水庫(kù)死庫(kù)容的審批，由市水利局負(fù)責(zé)。珊溪水庫(kù)動(dòng)用死庫(kù)容，由珊溪水庫(kù)建設(shè)總指揮部報(bào)市水利局審查后，上報(bào)省水利廳審批。 工作程序： (1)輕度干旱 a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門(mén)做好抗旱準(zhǔn)備工作 。 b、市氣象、水文部門(mén)掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)市防汛辦 。 c、市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱對(duì)策和要求 。 (2)中度干旱 a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知 。 b、市防汛指揮部召開(kāi)會(huì)議，部署抗旱工作 。 c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì)商會(huì)，提出下階段抗旱措施 。 d、市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡(jiǎn)報(bào) 。 e、市氣象、水文部門(mén)密切注意氣象、水雨情變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每 10 天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 。 f、市水利部門(mén)加強(qiáng)抗旱水源的管理和對(duì)水利工程實(shí)施調(diào)度 。 g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利 、農(nóng)業(yè)等部門(mén)深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情 。 h、市氣象部門(mén)部署人工增雨準(zhǔn)備工作 。 i、市財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi) 。 j、市新聞部門(mén)做好節(jié)約用水宣傳。 k、縣 (市、區(qū) )防汛部門(mén)每 10 天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。 (3)嚴(yán)重干旱 a、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步部署抗旱工作 。 b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難 。 c、市防汛指揮部每周召 開(kāi)一次會(huì)商會(huì) 。 d、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡(jiǎn)報(bào) 。 e、市氣象部門(mén)密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每 5 天向市防汛辦提供天氣形勢(shì)、降雨趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息 。 f、市水利部門(mén)做好水庫(kù)的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件 。 g、市新聞部門(mén)利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作 。 h、市防汛、財(cái)政、民政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取省級(jí)的支持，爭(zhēng)取國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 。 i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨 。 j、市環(huán)保部門(mén)對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控 。 k、市水文站每 10 天對(duì)大中型水庫(kù)、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)要加密監(jiān)測(cè)。 l、駐溫部隊(duì)和市港航管理、市政、消防等部門(mén)要全力支持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作 。 m、市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意后，要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施。 n、縣 (市、區(qū) )防汛部門(mén)每 5 天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。 抗旱庫(kù)容 劃定重要供水水庫(kù)的抗旱庫(kù)容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。 珊溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容 72400 萬(wàn)方。 蒼南橋墩水庫(kù)抗旱庫(kù)容 2100 萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于 20 萬(wàn)方 。低于 1650 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 15 萬(wàn)方 。低于 1200 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 10 萬(wàn)方 。低于 750 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 5 萬(wàn)方。 蒼南吳家園水庫(kù)抗旱庫(kù)容 800 萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于 8 萬(wàn)方 。低于 650 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 6 萬(wàn)方 。低于 500 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不 得大于 5 萬(wàn)方。 樂(lè)清鐘前水庫(kù)抗旱庫(kù)容 1000 萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于 10 萬(wàn)方 。低于 800 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 8 萬(wàn)方 。低于 600 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 6 萬(wàn)方 。低于 450 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 4 萬(wàn)方。 樂(lè)清淡溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容 1000 萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水 量不得大于 10 萬(wàn)方 。低于 730 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 8 萬(wàn)方 。低于 640 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 7 萬(wàn)方 。低于 460 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于 5 萬(wàn)方。 文成百丈水庫(kù)抗旱庫(kù)容 620 萬(wàn)方。低于抗旱 庫(kù)容時(shí)，每日供水量 3 萬(wàn)方 。低于 530 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量 2 萬(wàn)方 。低于 440 萬(wàn)方時(shí)，每日供水量 1 萬(wàn)方。 中型水庫(kù)參照以上要求執(zhí)行，珊溪水庫(kù)指揮部根據(jù)劃定的抗旱庫(kù)容，制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急調(diào)度運(yùn)行方案，報(bào)我部批準(zhǔn)后實(shí)施。 工作內(nèi)容 組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市抗旱指揮權(quán) 。發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)在全市征用抗旱物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合。 信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息，任何其他部門(mén)或個(gè)人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災(zāi) 情信息。 旱情測(cè)報(bào)： a、市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別是中長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè) 。 b、市水文站負(fù)責(zé)測(cè)報(bào)降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫(kù)水位 。 c、縣 (市、區(qū) )防汛部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況。 測(cè)報(bào) (上報(bào) )的信息必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫(xiě)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部 。測(cè)報(bào)(上報(bào) )的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。 新聞采訪：報(bào)道旱情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張 。天氣預(yù)報(bào)、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改 。電視臺(tái)在災(zāi)后應(yīng)抓緊編 輯抗旱錄像專(zhuān)輯，上報(bào)市防汛防旱指揮部。 6 應(yīng)急保障 通信與信息保障 市、縣 (市、區(qū) )通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。 市、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。 市、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱 通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 (1)對(duì)溫州歷史上的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策 。當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 (2)市、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 應(yīng)急隊(duì)伍保障 (1)防汛隊(duì)伍。 。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 ：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 (地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì) )。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成 對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。 ：市 (縣 )人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)市防汛指揮部向軍分區(qū) (人武部 )提出申請(qǐng)，由軍分區(qū) (人武部 )按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，市 (縣 )人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。 ：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 e、凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn) 情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入 。明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。 (2)抗旱隊(duì)伍。 ，市、縣 (市、區(qū) )人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。 ，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。 供電保障 溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救 援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 交通運(yùn)輸保障 市交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸 。低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配 。負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全 。負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。 醫(yī)療保障 市、縣 (市、區(qū) )衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo) 。組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 治安保障 市、縣 (市、區(qū) )公安局、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行 。負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。 物資保障 (1)物資儲(chǔ)備。 、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。 、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。 。干 旱頻繁發(fā)生市、縣 (市、區(qū) )人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣 (市、區(qū) )防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。 。嚴(yán)重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。 (2)物資調(diào)撥。 、縣級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣 (市、區(qū) )級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級(jí)的防汛儲(chǔ)備物資。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。 、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級(jí)防汛物資的調(diào)用，由縣 (市、區(qū) )防汛指揮部向市防指辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防指辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。 ，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。 資金保障 縣 (市、區(qū) )人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。 社會(huì)動(dòng)員保障 (1)防汛抗旱是社會(huì)公