6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-15 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 委和政府的工作精力，導(dǎo)致其在農(nóng)村許多領(lǐng)域履職 “ 不作為 ” 。 三、新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行職責(zé)，發(fā)揮 作用的新要求 黨的十六大和十六屆三中全會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作目標(biāo)、發(fā)展要求提出了新要求。就工作目標(biāo)而言，黨的十六大向全黨和全國人民提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求。這一目標(biāo)，要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府努力踐行 “ 三個代表 ” ，始終在全局的高度，轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮作用，特別要聯(lián)系改革開放和農(nóng)村工作實(shí)際，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾的致富奔小康。就發(fā)展要求而言，黨的十六 第 8 頁 共 17 頁 屆三中全會提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀 的本質(zhì)和核心是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，基本要求是統(tǒng)籌兼顧。適應(yīng)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，堅持以人為本，一切工作以維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；既要抓物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓政治文明和精神文明建設(shè)，既要重速度和效益，又要重結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保證人口、生態(tài)、環(huán)境、資源與之相適應(yīng)。 農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)方式、服務(wù)水平提出了新要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是農(nóng)村的第二次革命，在農(nóng)村引起了深刻的變革和廣 泛的影響。它有效地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出了新要求。就領(lǐng)導(dǎo)方式而言，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在實(shí)踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要由過去依靠行政手段為主向依靠法律、經(jīng)濟(jì)、道德、行政手段的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，特別要善于依法行政、依法辦事。二是在管理方法上要由過去相對封閉甚至神秘的 “ 家長式 ” 作風(fēng)向公開的、民主的、開放的方式轉(zhuǎn)變。三是在推動工作的方法上要由過去的計劃式、命令式向示范服務(wù)、依靠典型引路上轉(zhuǎn)變。就服務(wù)水 平而言，要搞好培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)；培育載體，健全服務(wù)體系；上下聯(lián)動，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；改進(jìn)作風(fēng)，牢記服務(wù)宗旨，努力 第 9 頁 共 17 頁 搭建服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的大平臺。 “ 四個多樣化 ” 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理、組織、協(xié)調(diào)等方面的能力提出了新要求。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，比如，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展、農(nóng)民階層的分化、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入差距的拉大、農(nóng)村部分黨員的作用減弱等等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府適應(yīng)新變化，在實(shí)踐中以改革的精神進(jìn)行探索，不斷提高 科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、依法行政等各方面能力，在發(fā)展觀念、組織設(shè)置和工作機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，按照 “ 三個代表 ” 要求，強(qiáng)化服務(wù)觀念，規(guī)范工作行為，拓寬工作領(lǐng)域，打牢工作基礎(chǔ)，在實(shí)踐中不斷健全相互配套，緊密銜接，約束有力的一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制。 民主法制的日益健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的規(guī)范性、制度性提出了新要求。隨著《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政處罰法》、《行政許可法》等一系列重大政策、措施和法規(guī)的出臺，我國推進(jìn)依法治國的進(jìn)程進(jìn)一步加快。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府尊重法律、遵守法律、崇尚法律，按 照科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的要求，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為。在履職過程中，一要合理合法。一切工作要體現(xiàn)公平、公正、平等；一切行為要依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。二要程序正當(dāng)。嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。三要高效便民。提高辦事 第 10 頁 共 17 頁 效率，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 四、新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府職能作用的建議和對策 （一）科學(xué)界定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職權(quán)歸位。 理順黨政關(guān)系，切實(shí)解決黨政不分問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但這決不是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就可以包攬具體的行政事務(wù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責(zé)主要是抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，抓好農(nóng)村群眾的思想政治工作，抓好黨員干部的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)對事關(guān)全局的問題作出決策，負(fù)責(zé)選拔、考核干部等，而不是包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：一是宏觀指導(dǎo)，謀全局、把方向、管大事；二是對政府和經(jīng)濟(jì)組織的工作實(shí)行監(jiān)督，保證黨的方針、政策貫徹執(zhí)行；三是提高黨員干部隊伍的思想政治覺悟和市場經(jīng)濟(jì)意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在經(jīng)濟(jì)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該發(fā)揮定向、監(jiān)督、引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)是抓好行 政事務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國家政策，嚴(yán)格依法
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