【文章內容簡介】 加快工業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，堅持市場 化、產業(yè)化、社會化的方向，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力開拓新的服務領域，提高服務業(yè)的水平和層次，推進服務業(yè)全面發(fā)展。認真落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，健全完善服務體系。按照“ 非禁即可 ” 的原則，積極引導民間資本投資基礎設施、重點產業(yè)和公共事業(yè)領域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。通過工作創(chuàng)新、技術進步和勞動者素質提高，努力使經(jīng)濟增長由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向集約、資源消耗向再生可循環(huán)方式轉變，提高經(jīng)濟增長質量，促進可持續(xù)發(fā)展。 突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育四大產業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展 道路。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的方向，是解決 “ 三農 ” 問題的重要途徑。要以產業(yè)化建設為目標，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品為突破口，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。在確保糧食安全的基礎上，著力培育烤煙產業(yè)、以生豬、肉牛為主的畜牧產 第 11 頁 共 24 頁 業(yè)、泡核桃產業(yè)和茶葉產業(yè)四大產業(yè)，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。烤煙產業(yè)要以提高煙葉整體質量和提高農民收入為中心，以市場為導向，實行擇優(yōu)布局、連片種植、合理輪作、科技興煙，打牢煙葉生產基礎，抓好基本煙地、基本煙農、基本設施建設的落實，提升煙葉市場化、專業(yè)化、標準化進程，全面提升煙葉生產質量。以生 豬、肉牛為主的畜牧產業(yè)要進一步完善生豬、肉牛生產目標責任制，繼續(xù)鞏固和扶持示范村、示范戶，加大品種改良力度。泡核桃產業(yè)要在做好基地建設基礎上，強化規(guī)范管理。積極引導和鼓勵縣內外各種經(jīng)營實體和個人在我鄉(xiāng)從事核桃產品加工和營銷，實現(xiàn)在生產環(huán)節(jié)上富民，在流通環(huán)節(jié)上富鄉(xiāng)。茶葉產業(yè)要以生態(tài)茶園建設為基礎，以茶園低改為依托，以龍頭企業(yè)培育為核心，以市場開拓和品牌創(chuàng)建為突破口，大力發(fā)展生態(tài)茶葉經(jīng)濟。 堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境承載 能力，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。以節(jié)約資源為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型社會。必須把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺在更加重要的位置，加大環(huán)境保護力度和環(huán)保執(zhí)法力度，改善環(huán)境質量，建設環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展。 第 12 頁 共 24 頁 深化改革，擴大開放，增強加快發(fā)展的動力。加大改革力度，進一步擴大開放，全面推進體制機制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的必然要求。要深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把政府經(jīng)濟管理 職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，搞好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。深化投融資體制改革，吸引全社會資金廣泛參與，拓寬投融資渠道，積極爭取更多的資金。推進工作機制的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和管理水平。嚴肅查處機關干部不作為、慢作為、亂作為行為，推行首問首辦責任制和限時辦結制。提高對內對外開放水平，堅持 “ 引進來 ” 與 “ 走出去 ” 相結合，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資工作機制，提高招商引資水平。 深化科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力。加強科學普 及，強化科技意識，提高群眾的科技知識水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高 “ 兩基 ” 成果。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。切實加強師資隊伍建設，強化師德師風教育，提高師資水平。繼續(xù)加大中小學校舍排危力度， “ 十一五 ” 期間農村義務教育階段實現(xiàn)“ 兩免一補 ” 。整合教育資源，動員全社會關心支持教育事業(yè)，抓好適齡少年兒童入學、鞏固工作，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建設學習型社會。 加大扶貧開發(fā)力度，加快建設小康社會步伐。堅持 “ 多 第 13 頁 共 24 頁 能并舉，轉移重點，扶貧到村，攻堅到戶 ” 的原則，以增加貧困戶收入為目標，以改善貧困地區(qū)生產生活條件為 重點，繼續(xù)抓好重點村和小康示范村建設、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)和小額信貸等工作。切實做好扶貧開發(fā)千村推進工程的準備工作，為下步實施千村推進工程打好基礎，把扶貧與扶智結合起來，加強對貧困人口的技能培訓。 加大勞務輸出力度，努力增加農民收入。堅持 “ 政府推動、市場拉動、政策促動、有序流動 ” 的原則。強化信息服務，開展規(guī)范、專業(yè)、實用的勞動技能培訓，努力實現(xiàn)由單純的體力型輸出向技能型輸出轉變，并鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而不斷拓寬就業(yè)渠道。 （三）切實提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，努力建設平安和諧 ** 發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，既是脫貧致富奔小康的重要目標，又是重要保證。要把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。 發(fā)展社會主義民主政治。按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府及各人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關職能，支持政府依法行政。加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各 第 14 頁 共 24 頁 自的章程開展工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。 大力加強法制 建設，穩(wěn)步推進平安和諧 **進程。牢固樹立法制觀念，充分運用法律手段處理行政、經(jīng)濟、文化和社會事務，嚴格執(zhí)行《行政許可法》，加快政府職能轉變。深入開展法制宣傳，加大法律援助力度，始終貫徹 “ 打防結合、預防為主 ”的方針，堅持全面推進與重點開展相結合，注重抓好以點帶面，用典型推動整體發(fā)展。營造規(guī)范有序、安全穩(wěn)定、團結和諧的治安環(huán)境和人民安居樂業(yè)的生活環(huán)境，努力實現(xiàn)平安和諧 **的目標。 大力推進決策的科學化、民主化。進一步建立和完善科學民主決策制度，對涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項和與群眾利益密切相 關的重大事項要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序。建立和實行嚴格的決策失誤責任追究制度，堅持重大決策報告?zhèn)浒钢贫取? （四）切實提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)全面進步 要牢牢把握先進文化的前進方向，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加強精神文明建設，促進社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展。 全面加強思想道德和精神文明建設。要不斷創(chuàng)新思想政治工作內容、方式和手段，把思想政治工作延伸到社會各個領域，滲透到各個層次。加強輿論引導，關注社會熱點難點，化解 社會 第 15 頁 共 24 頁 矛盾，營造良好的發(fā)展氛圍。要切實加強未成年人思想道德建設和心理素質教育，積極探索和構建學