【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共 20 頁(yè) 成份很低，農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事活動(dòng)參與體驗(yàn)（如農(nóng)作物收獲、農(nóng)產(chǎn)品采摘）等內(nèi)容開(kāi)展得并不多。 （二）、組織分散，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)還有待提高。目前，XX 縣區(qū) 鄉(xiāng)村旅游基本是農(nóng)牧民自發(fā)組織，沒(méi)有規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展總體目標(biāo)不明晰，鄉(xiāng)村旅游本身存在布局散、小、弱的問(wèn)題，致力于樹(shù)立整體形象的意識(shí)和協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。游客參與也是一種自發(fā)狀態(tài)，缺少旅行社的介入。 多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者目前對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。因此，在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境營(yíng)建和對(duì)傳統(tǒng)文化恢復(fù)與保護(hù)的意識(shí)。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的投資方向上，依然存在著重設(shè)施建設(shè)輕環(huán)境營(yíng)造、重實(shí)物量投入輕經(jīng)營(yíng)特色和服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)方面出現(xiàn)了籌建現(xiàn)代化飯店的趨勢(shì)，失掉了農(nóng)家樂(lè)的 家庭溫馨感。 （三）、文化含量低、缺乏地方特色的品牌產(chǎn)品。目前 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游的地域特色和文化特色不夠鮮明，內(nèi)容和形式上基本雷同，對(duì)鄉(xiāng)土文化、民俗民風(fēng)和本地民族傳統(tǒng)文化的發(fā)掘上欠功夫，沒(méi)有把更多的民族地方特色產(chǎn)品納入到鄉(xiāng)村旅游范圍之內(nèi)；本地開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品、手工藝品種類數(shù)量少，所銷售產(chǎn)品大多為泊來(lái)品。 （四）、對(duì)本地少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、活動(dòng)的宣傳開(kāi)發(fā)不夠。如作為展示哈薩克民風(fēng)民俗、傳誦民族文化的阿肯彈唱會(huì)未充分 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 體現(xiàn)出文化搭臺(tái)、旅游唱戲的優(yōu)勢(shì)，每年都是由政府出資辦會(huì)，雖然辦會(huì)時(shí)間是在旅游 期舉行，但沒(méi)有獲取任何旅游收入。 （五）、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還處于低品質(zhì)、低收入的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中還面臨著農(nóng)牧民缺少發(fā)展資金、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生環(huán)境較差等問(wèn)題，既不方便游客，又使旅游收入降低，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品處于低品質(zhì)、低收入的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之中。個(gè)別景點(diǎn)因?yàn)槿狈τ行У墓芾砗吞厣顒?dòng)內(nèi)容，對(duì)游客的吸引力不大。 四、 XX 縣區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)策措施 （一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游是 XX 縣區(qū)旅游的重要組成部分，要按照 ? 創(chuàng)新能力強(qiáng)、布 局合理、特色突出、綜合效益好 ? 的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)的要求，提升鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)水準(zhǔn)，創(chuàng)新形象品牌，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。 XX 縣區(qū)政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游做為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，出臺(tái)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大。政府引導(dǎo)是鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展首要前提，如成都和上海都是由政府推動(dòng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得明顯成效， XX 市通過(guò)制定統(tǒng)一規(guī)劃大力扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)成為 XX 市旅游一道亮麗的風(fēng)景線，帶動(dòng)直接和間接從業(yè)人員 萬(wàn)人。 XX 省出臺(tái)了《推進(jìn)上海旅游休閑農(nóng)業(yè)政策意見(jiàn)》，培育形成了上 海 XX 縣區(qū)現(xiàn)代都市型旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， **年農(nóng)業(yè) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 觀光旅游接待游客近 1500 萬(wàn)人，有 6 個(gè)景點(diǎn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。 XX 縣區(qū)要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)牧民給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。各涉農(nóng)部門(mén)和旅游行業(yè)必須從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要意義和作用的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織引導(dǎo)。 盡快制定出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定應(yīng)以縣《十一五規(guī)劃》和《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照 ? 科學(xué)開(kāi)發(fā)、 綜合利用、整合資源、打造品牌 ? 的原則，充分利用自然資源和民族風(fēng)情，深入挖掘鄉(xiāng)村資源的旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，按照? 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格 ? 的要求，著力培植一批不同類型的 ? 新型 ? 農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。要注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農(nóng)村抗震安居規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，避免一哄而上，急于求成，盲目發(fā)展。 要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和通過(guò)鄉(xiāng)村旅游致富的農(nóng)民的 ? 領(lǐng)頭羊 ? 作用，要通過(guò)他們帶領(lǐng)農(nóng)牧民自主創(chuàng)新，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)要注重發(fā)揮典型示范作用，盡快培 育一批不同資源特色、不同類型、廣受游客歡迎的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展成功的區(qū)域和景點(diǎn)要積極申報(bào)評(píng)定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，以此提高布爾津鄉(xiāng)村旅游的名氣。目前 XX 市僅有 XX 縣區(qū)金山葡萄園一處被 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 評(píng)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)， XX縣區(qū)還沒(méi)有一處國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)，旅游管理部門(mén)應(yīng)積級(jí)開(kāi)展申報(bào)工作。 （二）、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游的布局，加大投資，創(chuàng)新投融資機(jī)制 XX 縣區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游要以喀納斯景區(qū)為核心，以縣城為旅游主服務(wù)區(qū)，沿縣城至喀納斯景區(qū)和沿 217 國(guó)道 ? 兩條軸線 ? 進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)布局，實(shí)現(xiàn) ? 核心牽引、全縣 聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 的格局。根據(jù)各鄉(xiāng)村特點(diǎn)及地域特色，充分考慮旅游市場(chǎng)的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行不同功能劃分：縣城周邊地區(qū)如切克臺(tái)村、托洪臺(tái)村及杜來(lái)提鄉(xiāng)、闊斯特克鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展田園風(fēng)光式農(nóng)家樂(lè)和特色餐飲游；喀納斯旅游沿線如陽(yáng)光沙灘、沖乎爾石林及兩河河谷森林重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游；窩依莫克鄉(xiāng)克孜哈巴克村、沖乎爾鄉(xiāng)布拉乃村、海流灘區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展民族飲食和旅游商品購(gòu)物、手工藝品制造；也格孜托別鄉(xiāng)阿貢蓋提重點(diǎn)發(fā)展草原民俗文化游；哈納斯村、禾木村、沿線少數(shù)民族村發(fā)展家訪、民俗風(fēng)情游；在有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)；在 一些自然湖、人工湖開(kāi)展休閑垂釣和水上項(xiàng)目。 尋求區(qū)域鄉(xiāng)村旅游合作發(fā)展之路，高位推動(dòng) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)旅游發(fā)展的趨勢(shì)已不局限于一景一點(diǎn)式的旅游開(kāi)發(fā)，而是強(qiáng)調(diào)區(qū)域旅游資源的整合與合作開(kāi)發(fā)，如云南、西藏、四川三省聯(lián)合開(kāi)發(fā) ? 中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ? ，這些旅游區(qū)打破地域封鎖，按照區(qū)域聯(lián)