【文章內容簡介】 設穩(wěn)步推進。全市共聘請藥品 “ 三員 ” 名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督員人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 .，農村藥品信息員人，占行政村數(shù)的 .，逐步建立起了 “ 橫向到邊，縱向到底，鄉(xiāng)不漏村，村不漏點，上下聯(lián)動，轄區(qū)統(tǒng)一 ” 的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。三是成效顯著。 制定了《 XX 市農村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作管理辦法》，完善了以獎代酬等相關激勵機制。這些做法得到了國家局和省局的充分肯定， XX 縣區(qū)局在全省 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作會上做了典型發(fā)言。今年月日，我們召開了 XX 市農村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設表彰大會，對在 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰、獎勵。 ⒋ 開展打假治劣，違法行為得到更好治理。今年，我們將監(jiān)管重點放在城鄉(xiāng)結合部、農村診所和安國中藥材專業(yè)市場以及大案要案上，開展了專項打假和聯(lián)合打假行動。結合保護知識產權活動，開展了打擊假冒名、優(yōu)、新藥品專項行 動和打擊非法郵購藥品專項整治工作。加大了與公安、工商等執(zhí)法機關的聯(lián)合辦案力度，聯(lián)合查處了 XX 縣區(qū)城東街邢某無證生產、加工中成藥的 第 11 頁 共 24 頁 制假窩點案、高碑店白溝鎮(zhèn)航天醫(yī)院銷售假藥 “ 帕珠沙星注射液 ”案、假冒北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司產品 “ 降壓號 ” 案、 XX 縣區(qū)中醫(yī)院自制、使用非法制劑案等起違法案件，有效打擊了制售假劣藥品行為，收到了良好的效果。今年，全系統(tǒng)共查處藥械違法違規(guī)案件起，罰沒收入萬元，大案、要案明顯減少，制售假劣藥械的違法行為得到有效遏制。連續(xù)三年被省政府授予打假治劣工作先進單位榮譽稱號。 ⒌ 強化器械監(jiān) 管，市場形勢得到徹底扭轉。我局一直把醫(yī)療器械監(jiān)管作為一項重點工作來抓，堅持與藥品工作擺在同等重要的位置工作力度不斷加大，在全省率先出臺了《 XX 市醫(yī)療機構醫(yī)療器械監(jiān)督管理合格單位評定實施方案》和《檢查評定評分標準》，制定了 “XX 市醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)管指南 ” ，得到省局充分肯定，并將此做法作為經(jīng)驗在全省推廣。醫(yī)療器械生產企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新建醫(yī)療器械生產企業(yè)家，注冊一類醫(yī)療器械產品個，協(xié)助家企業(yè)通過質量體系考核，家通過質量體系認證，有家醫(yī)療器械生產企業(yè)通過認證，全市擁有固定資產上千萬的較大企業(yè)已達家，一舉改變 了過去 “ 企業(yè)規(guī)模小、技術含量低、經(jīng)濟效益差 ” 的局面。今年，全市共查獲無產品注冊證書、過期、失效等醫(yī)療器械產品種，貨值萬余元，立案查處案件起，罰款萬元。實現(xiàn)了持續(xù)、規(guī)范、快速發(fā)展。 （四）以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為核心點， 第 12 頁 共 24 頁 依法行政水平得到進一步提高 建立健全執(zhí)法的程序制度和操作規(guī)程，進一步落實執(zhí)法責任制和兩錯責任追究制， “ 兩制 ” 建設不斷深化， “ 立、查、審、罰 ” 四分離得到鞏固和完善，繼續(xù)保持執(zhí)法行為 “ 零投訴 ” ，行政復議和訴訟案件 “ 零記錄 ” 。 ⒈ 在解決思想認識上動腦筋， 法制建設實現(xiàn)新跨越。為適應全面推進依法行政實施綱要的需要，不斷加強機構和人員建設，將市局政策法規(guī)處由原來的與辦公室合署分設變成獨立設置，在各縣（市）局配備一名專（兼）職法制員，初步建成了一支擁有人的專（兼）職法制員隊伍，法制工作實現(xiàn)了有人管事，有人辦事。容城局作為法制建設先進典型，在全市藥監(jiān)工作研討會上做了經(jīng)驗介紹，會后局領導帶頭深入容城進行調研，把容城經(jīng)驗進一步深化推廣，樹立起法制大觀念，為依法行政的順利開展奠定了思想基礎和組織保障。 ⒉ 在端正執(zhí)法理念上下功夫，法制觀念實現(xiàn)新轉變。把依法行政作為 行事之基，立足之本，在全系統(tǒng)深入開展法制教育，牢固樹立科學嚴謹，依法行政的執(zhí)法理念。截止到月份，全市共查處各類案件件，其中：簡易程序案件件，一般程序案件件，聽證程序案件件，與去年同期相比，程序違法案件下降了個百分點，辦案數(shù)量增加了，聽證程序案件增加了。執(zhí)法程序進一步規(guī)范，人性化執(zhí)法成為每個執(zhí)法人員的自覺行動。我們同時還大力宣傳 第 13 頁 共 24 頁 法律法規(guī)和法律常識，在局網(wǎng)站開辦法制論壇，努力營造與依法治藥相適應的法制環(huán)境， “ 四五 ” 普法順利通過了市政府的驗收，法制教育與普法宣傳實現(xiàn)了 “ 雙贏 ” 。 ⒊ 在健全配套制度上做文章 ，執(zhí)法行為實現(xiàn)新規(guī)范。堅持以制度管人、管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月報告制度》、《行政執(zhí)法案卷管理辦法》、《重大行政處罰決定備案審查的補充通知》和《執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)法制工作的規(guī)范化、程序化和制度化，全市藥監(jiān)系統(tǒng)的制度建設得到進一步完善，從受理群眾舉報到案件回訪，形成了一套較為完整的制度鏈，特別是《行政執(zhí)法案卷管理辦法》的制定，填補了系統(tǒng)內的空白。 ⒋ 在加強執(zhí)法監(jiān)督上出實招，執(zhí)法水平實現(xiàn)新提高。一是建立層級監(jiān)督機制。制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督制度實施辦法》，經(jīng)常深入各縣（市 ）局開展以 “ 五查十看一座談 ” 為主要內容的執(zhí)法檢查工作，并堅持以會代訓的方式，認真開展縣與縣之間的案卷聯(lián)查聯(lián)評，還不定期利用典型案例，以案說法進行案例分析，模擬辦案，以檢驗執(zhí)法人員法律法規(guī)條款運用以及執(zhí)法文書的制作，規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦案質量。二是建立內部監(jiān)督機制。建立行政執(zhí)法責任制，層層簽定責任狀，嚴把 “ 立案、查案、審案、處罰、結案 ” 五個關口，執(zhí)法辦案做到了 “ 立、查、審、罰 ” 四分離，形成權利相互制衡，相互約束的責任鏈。三是建立社會監(jiān)督 第 14 頁 共 24 頁 機制，開通小時舉報電話，受理群眾的舉報和投訴，防止執(zhí)法人員缺位不作為和越位 亂作為行為的發(fā)生。截止目前，受理群眾舉報件，執(zhí)法行為實現(xiàn) “ 零投訴 ” 。 （五）以行政效能建設為切入點，黨風行風政風進一步好轉。 ⒈ 貫徹《實施綱要》，強化了建章立制和有效監(jiān)督。把貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，作為今年的中心任務和加強黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，在加強教育的同時，突出抓了完善制度、健全機制、強化監(jiān)督工作，研究制定了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》、《影響機關效能建設行為責任追究辦法》、《加強機關效能建設，創(chuàng)建學習 型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案》，為《綱要》的落實奠定了堅實的制度基礎。建立健全了權力公開透明的運行機制。按照省、市部署并結合我局實際，在明晰行政許可各項權力的基礎上，實行審批、收費處室集中辦公制度。 ⒉ 實行 “ 一崗雙責 ” ，落實了黨風廉政建設責任制。對 年黨風廉政建設的目標任務進行分解，責任到主管領導和處室，層層簽定了黨風廉政建設責任狀，建立了副科級以上干部廉政檔案