【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是最大限度地減少和排除發(fā)展阻力；二是想方設(shè)法提供和增添發(fā)展助力；三是使企業(yè)能夠集中精力、一心一意謀發(fā)展。 目前企業(yè)反映發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，主要有。一是辦事難。辦事的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，部門(mén)之間的規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)不一，辦事互推互扯、歷時(shí)漫長(zhǎng)，企業(yè)感受苦痛，其實(shí)非常 1 簡(jiǎn)單 ；二是負(fù)擔(dān)重。針對(duì)企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展的制約條件、條條框框多，也有不一致、不同步的；收費(fèi)名目多，彈性空間大；國(guó)家規(guī)定、部門(mén)制定、 “ 潛規(guī)則 ” 的稅費(fèi)項(xiàng)目多，有的收費(fèi)空間不是幾百、幾千，而是幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的差別，都要企業(yè)直接或變相的負(fù)擔(dān)，而企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是要長(zhǎng)期在一個(gè)地方生存，自身無(wú)能為力，只能忍氣吞聲，制約企業(yè)的因素很多，化解難；三是壓力大。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，辦企業(yè)除了要承擔(dān)一 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 定的社會(huì)責(zé)任，主要是要盈利和發(fā)展；對(duì)企業(yè)而言，要么存、要么亡，沒(méi)有第三種選擇；企業(yè)選擇一個(gè)地方投資、生存發(fā)展，都有一定的期望值， 而發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)預(yù)期，一些老企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定（因?yàn)榉e累有人脈關(guān)系和社會(huì)資源、有利于企業(yè)外部關(guān)系協(xié)調(diào)），而一些新的企業(yè)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理者，一定程度上是因?yàn)椴荒芎芎玫剡m應(yīng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展環(huán)境。近幾年，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)加劇，受人民幣匯率直接影響，一些進(jìn)出口企業(yè)貿(mào)易成本上升、收益低、訂單減，紛紛轉(zhuǎn)向；受融資難、用工成本提高、原材料上漲、物流費(fèi)用上升、同質(zhì)企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)，許多中小企業(yè)生產(chǎn)艱難，一些地區(qū)的企業(yè)紛紛倒閉；工業(yè)發(fā)展明顯滯緩，需要一個(gè)長(zhǎng)期的恢復(fù)等待過(guò)程；在這種形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展外部環(huán) 境的優(yōu)劣，顯得尤為重要，來(lái)自企業(yè)外部的力量，是助力還是阻力，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的影響不言而喻；四是信心不足。企業(yè)投資意向確定后，就要與多方面接觸，直接交往，少數(shù)單位和個(gè)人，表現(xiàn)出多一事不如少一事，認(rèn)為是增加工作量、添麻煩，拖 而不辦，甚至直接埋怨；往往只是看企業(yè)生產(chǎn)后的直接貢獻(xiàn)，對(duì)企業(yè)此前經(jīng)歷的艱難過(guò)程和付出理解甚少。實(shí)際上，企業(yè)從決定投資意向，從注冊(cè)開(kāi)始起，方方面面間接或直接付出和貢獻(xiàn)就很多，剛性投資的增加，在金融、通訊、物流、交通、餐飲、就業(yè)等多方面的稅費(fèi)貢獻(xiàn)源源不斷，而且會(huì)一直延續(xù)著；興辦一個(gè) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 企 業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆e極影響和貢獻(xiàn)是持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的，所有過(guò)程都需要理解、支持和幫助，向上申報(bào)、爭(zhēng)取和大量政策落實(shí)事宜離不開(kāi)相關(guān)單位的支持幫助和付出，在這些方面，一些新辦企業(yè)感覺(jué)很難做好，信心也不足；客觀上講，企業(yè)具有兔子的屬性，甚至比兔子還容易受驚，與環(huán)境息息相關(guān)、異常敏感；環(huán)境不好，投資者就缺乏安全感，沒(méi)有安全感就會(huì)影響信心，信心不足，企業(yè)是辦不好的。 今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)出臺(tái)了一系列放寬、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策 ，賦予國(guó)內(nèi)一些區(qū)域特殊的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和政策（包括對(duì)老區(qū)邊區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施連片開(kāi)發(fā)的扶持政策），批準(zhǔn)了在深圳前海設(shè)立特區(qū)中的特區(qū)，明確了 22 條硬性特殊支持政策，其中金融、稅收、用地、人才、法律等方面政策全國(guó)最優(yōu)，逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，旨在典型示范，特區(qū)引導(dǎo)，扶持實(shí)業(yè)，振興工業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)全面發(fā)展。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是永恒的工作主題。面對(duì)國(guó)家制定和提出的寬松、積極、優(yōu)惠的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)振興的新機(jī)遇，在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)處境艱難的情況下，迫切需 要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng) “ 敢試敢行、勇闖 勇干 ” 的氣概和精神，需要不斷地解放思想、更新觀念、形成共識(shí)、形成合力，需要切實(shí)提 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 供更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)創(chuàng)造和優(yōu)化環(huán)境，減少阻力，增加助力，促進(jìn)企業(yè)、推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展。一要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想。工作和前進(jìn)中的許多矛盾和問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，在目前企業(yè)生存艱難、競(jìng)爭(zhēng)激烈、優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻形勢(shì)下，不進(jìn)步就是倒退，不發(fā)展就沒(méi)有出路，一定要堅(jiān)持扶持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)的理解、支持、幫助發(fā)展。二要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展思路。多年來(lái)縣委、縣政府堅(jiān)持 “ 興工強(qiáng)縣 ” ，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在四大經(jīng)濟(jì)之首，全力推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。 當(dāng)前，全省上下正在全力實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省委、省政府明確提出要走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，并強(qiáng)調(diào)指出，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，要著重抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、發(fā)展工業(yè)。市委、市政府今年明確提出，要以不犧牲生態(tài)和環(huán)境為前提，大力招商引資、搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、補(bǔ)齊 “ 工業(yè)短板 ” 。我縣在發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，也存在紛爭(zhēng)和思想顧慮。事實(shí)上，國(guó)家一直鼓勵(lì)和倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展；我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)仍處在粗放經(jīng)營(yíng)階段，農(nóng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)?；?、商品化、市場(chǎng)化水平低，主要是缺少龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)；要促使近年來(lái)創(chuàng)造和積累的農(nóng)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，使現(xiàn)有農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、加工轉(zhuǎn)化增值、提高收益，反哺、涵養(yǎng)和做大做強(qiáng)，需大力發(fā)展工業(yè)；在目前技術(shù)先進(jìn)、 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 監(jiān)測(cè)全面、國(guó)家重視環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)下，一些落后工業(yè)在全國(guó)各地難以生存，基本上在加速淘汰，一些成熟的投資者也不會(huì)冒此風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在部分地區(qū)最近監(jiān)測(cè)發(fā)布的環(huán)境影響報(bào)告中表明，工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響并不高，對(duì)環(huán)境影響的幾個(gè)主要方面是：餐飲服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)烹飪油煙和排放物等占 20%，汽車(chē)及外來(lái)流動(dòng)性污染傳輸 占 20%，農(nóng)林業(yè)化肥、農(nóng)藥等化學(xué)制劑占20%，因開(kāi)發(fā)治理不當(dāng)揚(yáng)塵及泛濫流失占 10%，生活洗滌、垃圾、個(gè)人消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的影響占 15%，工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占 15%。我縣工業(yè)目前對(duì)環(huán)境的影響大抵如此，局部影響可能不同，但隨著重視和規(guī)范治理會(huì)逐步趨好。在縣委、縣政府的重視推動(dòng)下，我縣工業(yè)貢獻(xiàn)效益逐步顯現(xiàn)，財(cái)政收入質(zhì)量提高，但工業(yè)自身的總體質(zhì)量和數(shù)量與周邊比、在縣域經(jīng)濟(jì)中占比仍有差距，要實(shí)現(xiàn)可持