【文章內容簡介】 政系統(tǒng)在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。中央和地方安排專門資金，支持農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。各省、自治區(qū)、直轄市開通整車運輸鮮活農產品的綠色通道，降低或免交車輛通行費，實現(xiàn)省際互通。對農產品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待。進一步完善 促進我國優(yōu)勢農產品出口的政策措施。外貿發(fā)展基金要向促進農產品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產品新技術、開拓國際市場、參與國際認證等，扶持出口生產基地。 三是調整農業(yè)結構。實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃。建設特色農業(yè)標準化示范基地。全面實施 “ 無公害食品行動計劃。 ” 進一步完善農產品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，開展農業(yè)投入品強制性產品認證。整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品。擴大畜禽良種補貼規(guī)模。安排專項投入支持標準化畜禽小區(qū)建設試點。制定動物防疫體系建設規(guī)劃。動物 檢疫監(jiān)督機構的人員經費和工作經費全額納入各級財政預算。擴大優(yōu)質水產品養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋漁業(yè)。 四是推進農業(yè)產業(yè)化經營。各級財政安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項資金。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業(yè)為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等，可給予財政補助。完 第 10 頁 共 21 頁 善農產品加工的增值稅政策。對農民專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。加快立法進程，建立農民合作組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。 三、關于農村公共事業(yè)發(fā)展政策 一是發(fā)展農村義務教育。完善 “ 兩免一補 ” 。鞏固 “ 兩基 ” 。建設農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制。加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度。 二是發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。通過提高補助標準，在全國農村基本普及新型農村合作醫(yī)療制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補助制度。增加農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經費預算。 三是發(fā)展農村文化事業(yè)。加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設。建設廣播電視 “ 村村通 ” 、農村電影放映工程、文化信息 資源共享工程農村基層服務點和農民體育健身工程。扶持業(yè)余文化隊伍建設。實施公民道德建設工程，開展和諧家庭、村組、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。 四是發(fā)展展農村社會保障事業(yè)。建立 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系、農村社會養(yǎng)老保險制度、農村最低生活保障制度。完善軍烈屬優(yōu)撫制度。 五是加強農村計劃生育工作。推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。實施西部地區(qū)計劃生育 “ 少生快富扶貧 ” 工程。 第 11 頁 共 21 頁 四、關于農村基礎設施建設政策 一是加強農田水利建設。新增固定資產投資把大型灌區(qū)續(xù) 建配套作為重點。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設試點。中央和省級財政在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排一部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金。預算內經常性固定資產投資和國債資金增加安排小型農田水利基礎設施建設項目。國家對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助，有關部門要抓緊研究制定具體辦法。各地加強灌溉用水計量，積極實行用水總量控制和定額管理。 二是加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等 “ 六小工程 ” 。鞏固人畜飲水解困工 程，加快農村飲水安全工程。增加農村沼氣建設投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣。完成農村電網改造的續(xù)建配套工程、擴大小水電代燃料試點規(guī)模。到 “ 十一五 ” 末，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村通油路。調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，統(tǒng)籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題，合理確定農村公路投資補助標準。建設農業(yè)綜合信息服務平臺建設工程。引導農民自愿出資出勞開展農村小型基礎設施建設，采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。國家和集體投資的基礎設施，有條件的要采取承包、租賃、拍賣等形式，實 行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。 第 12 頁 共 21 頁 三是加強農村生態(tài)環(huán)境建設。實施退耕還林工程、天然林保護工程和沃土工程。做好重大病蟲害防治工作。防止外來有害生物入侵。建立和完善生態(tài)補償機 制。 五、關于農村小城鎮(zhèn)、村莊建設和二、三產業(yè)發(fā)展政策 一是建設縣城和在建制的重點鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設同壯大縣域經濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化經營、移民搬遷結合起來，重點漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場部建設與小城鎮(zhèn)發(fā)展結合起來。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。國家固定資產投資繼續(xù)支持小城鎮(zhèn) 建設，引導金融機構按市場經濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。制定經營城鎮(zhèn)的政策措施。引導更多的農民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制。 二是加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。安排資金扶持村莊規(guī)劃建設和開展村莊治理試點。制定村莊建設和人居環(huán)境治理的指導性目錄。向農民提供經濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。 三是支持農村個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展。未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私 營企業(yè)都可以進入。在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農 第 13 頁 共 21 頁 村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。實施 “ 星火計劃