【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為基礎(chǔ)，集生活、醫(yī)療、教育、住房、勞動(dòng)就業(yè)救助和司法援助為一體的新型社會(huì)救助體系。 *年度全區(qū)得到各類(lèi)救助人員28300 人次，救助金額達(dá) 2300 多萬(wàn)元。其中，低保工作已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。社會(huì)福利方面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷深化，目前，全區(qū)參保人數(shù)達(dá) 40 萬(wàn)，參保覆蓋率達(dá)%； *年以來(lái)，共有 20248 人次享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療賠付， 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 金額達(dá) 3150 萬(wàn)。同時(shí)，農(nóng)民健康體檢工作扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，全區(qū)有農(nóng)民健康工程社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)256 個(gè)，配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生 616 人。慈善事業(yè)方面。通過(guò)多渠道、多形式籌措， *年以來(lái)共籌得慈善資金 3000 多萬(wàn)元。同時(shí)，開(kāi)展全方位的救助活動(dòng)，已發(fā)放救助金 880 多萬(wàn)元。下階段，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，穩(wěn)步提高社會(huì)保障的覆蓋面和受益面，力求在提高人民群眾生活水平上取得實(shí)實(shí)在在的成效。春節(jié)之前，各級(jí)黨政組織要廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，特別要關(guān)心下崗失業(yè)職工、貧困農(nóng)戶、低收入群眾，為他們排憂解難。 五要 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是人民群眾的根本愿望。各級(jí)各部門(mén)要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí) “ 平安 *” 建設(shè) “ 一票否決制 ” 。切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，提高輿論引導(dǎo)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信的管理。做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)今冬明春山林防火工作，落實(shí)節(jié)日期間各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)的安全責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。做好各類(lèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善預(yù)案、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、主動(dòng)、有效地化解各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，力爭(zhēng)不發(fā)生群體性事件。做好社會(huì)治安綜合治理工作，深入 開(kāi)展 “ 治安大巡防 ” 和 XX 縣區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，特別是要重拳打擊惡性犯罪活 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 動(dòng)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊 “ 法輪功 ” 等邪教組織和其他敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，努力把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作做深做細(xì)做實(shí)。 二、十分珍惜當(dāng)前 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，全力以赴開(kāi)好 “ 兩會(huì) ” 當(dāng)前， *發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，正處于一個(gè)新的發(fā)展關(guān)口。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問(wèn)題比較充分地暴露出來(lái)。與周邊縣（市、區(qū)）相比，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速相對(duì)不快， *年國(guó)有及 500 萬(wàn)元以上工業(yè)總產(chǎn)值 億，增速%，居全市第八；財(cái)政總收入 億元，增速 %，居全市第七；地方財(cái)政收入 億元，增速 %，居全市第七。另一方面，經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的努力，推動(dòng) *發(fā)展的新生力量和積極因素不斷成長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看， *是 *老工業(yè)基地，以模具－塑料制品－機(jī)電－摩托車(chē) 汽車(chē)配件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和工藝美術(shù)為兩翼的制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅M(jìn)入新型工業(yè)化、新型城市化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進(jìn)的新階段以后，這種產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)必將釋放出巨 大的能量，為 *新一輪發(fā)展提供前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力。從區(qū)位條件看，隨著甬臺(tái)溫鐵路 *客、貨兩站、 *港區(qū)等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， *在 *的交通優(yōu)勢(shì)將更加明顯，必將催生物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。同 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 時(shí)， 104 國(guó)道東復(fù)線、 82 省道延伸線、北院線、沙茅線等交通干線的上馬和完成，東、中、西部的聯(lián)系更加密切、互動(dòng)更加有力，*腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)必將得到更加充分的發(fā)揮。從城市建設(shè)看， *市城市總體規(guī)劃已經(jīng)確定， *分區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的銜接更加緊密，商業(yè)街區(qū)、委羽山 XX 縣區(qū)、江北商務(wù)區(qū)、火車(chē) 客站中心區(qū)等區(qū)塊建設(shè)將使今后 5 年城市框架翻一番。特別是目前已出讓區(qū)塊將新建 60 多幢 30 層以上高樓，這是 XX 縣區(qū)人口集聚、大型商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間的大拓展， “ 樓宇經(jīng)濟(jì) ” 將成為 *發(fā)展新的增長(zhǎng)極。從資源要素看，我們把融資關(guān)口提前到抵押項(xiàng)目包裝環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和金融系統(tǒng)的共同努力，去年到期轉(zhuǎn)貸資金 億元，化解了政府性項(xiàng)目資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；積極開(kāi)發(fā)國(guó)有土地，去年出讓金收入近 12 億元，居全市第一、全省領(lǐng)先，并將帶動(dòng) 50 多億元建設(shè)資金在今明兩年投入。同時(shí)，針對(duì)土地越來(lái)越成為關(guān)鍵要素制約問(wèn)題，我們堅(jiān)持眼睛向下、眼睛向內(nèi)，率 先開(kāi)展土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，去年我區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用面積 9673 畝、土地利用規(guī)劃局部調(diào)整5440 畝，居全省各縣（市、區(qū)）首位，這是 *今后若干年發(fā)展的要素儲(chǔ)備和空間保障。從人文環(huán)境看， *人才擁有量和專(zhuān)利申報(bào)量、批準(zhǔn)量一直以來(lái)全市領(lǐng)先、全省前列，再加上領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整形成的堅(jiān)強(qiáng)核心和化解積累性問(wèn)題所提升的旺盛人氣，全區(qū)干部群眾人人思安定、人人思發(fā)展，市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力都 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 得到充分釋放。 總之，當(dāng)前 *的發(fā)展基礎(chǔ)比任何時(shí)候都扎實(shí)，發(fā)展前景比任