【文章內容簡介】 作為基礎，集生活、醫(yī)療、教育、住房、勞動就業(yè)救助和司法援助為一體的新型社會救助體系。 *年度全區(qū)得到各類救助人員28300 人次，救助金額達 2300 多萬元。其中，低保工作已實現全覆蓋，應保盡保，應補盡補。社會福利方面。新型農村合作醫(yī)療制度不斷深化，目前，全區(qū)參保人數達 40 萬，參保覆蓋率達%； *年以來，共有 20248 人次享受新型農村合作醫(yī)療賠付， 第 8 頁 共 17 頁 金額達 3150 萬。同時，農民健康體檢工作扎實開展，農村公共衛(wèi) 生服務項目全面實施，全區(qū)有農民健康工程社區(qū)衛(wèi)生服務點256 個，配備社區(qū)責任醫(yī)生 616 人。慈善事業(yè)方面。通過多渠道、多形式籌措， *年以來共籌得慈善資金 3000 多萬元。同時，開展全方位的救助活動，已發(fā)放救助金 880 多萬元。下階段，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實做好就業(yè)和社會保障工作，穩(wěn)步提高社會保障的覆蓋面和受益面，力求在提高人民群眾生活水平上取得實實在在的成效。春節(jié)之前，各級黨政組織要廣泛開展送溫暖活動，特別要關心下崗失業(yè)職工、貧困農戶、低收入群眾，為他們排憂解難。 五要 切實維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，也是人民群眾的根本愿望。各級各部門要把維護社會穩(wěn)定放在突出位置，強化領導責任和工作責任制，嚴格落實 “ 平安 *” 建設 “ 一票否決制 ” 。切實做好意識形態(tài)工作，提高輿論引導能力，進一步加強對網絡和手機短信的管理。做好安全生產工作，加強今冬明春山林防火工作，落實節(jié)日期間各類節(jié)慶活動的安全責任，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。做好各類矛盾糾紛的排查調處工作，進一步完善預案、健全組織、加強領導，及時、主動、有效地化解各類人民內部矛盾，力爭不發(fā)生群體性事件。做好社會治安綜合治理工作，深入 開展 “ 治安大巡防 ” 和 XX 縣區(qū)交通秩序集中整治活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，特別是要重拳打擊惡性犯罪活 第 9 頁 共 17 頁 動，嚴密防范和堅決打擊 “ 法輪功 ” 等邪教組織和其他敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，努力把維護社會穩(wěn)定的工作做深做細做實。 二、十分珍惜當前 *經濟社會發(fā)展的良好局面，全力以赴開好 “ 兩會 ” 當前， *發(fā)展已經進入了重要的轉折時期，正處于一個新的發(fā)展關口。一方面，經濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾和問題比較充分地暴露出來。與周邊縣（市、區(qū)）相比，部分經濟指標增速相對不快， *年國有及 500 萬元以上工業(yè)總產值 億，增速%，居全市第八；財政總收入 億元，增速 %，居全市第七；地方財政收入 億元，增速 %，居全市第七。另一方面，經濟形態(tài)和社會結構加快轉型。經過近兩年來的努力，推動 *發(fā)展的新生力量和積極因素不斷成長。從產業(yè)發(fā)展看， *是 *老工業(yè)基地，以模具－塑料制品－機電－摩托車 汽車配件為主導產業(yè)鏈、以醫(yī)藥產業(yè)和工藝美術為兩翼的制造業(yè)基礎扎實，優(yōu)質農產品豐富，生產性服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，進入新型工業(yè)化、新型城市化、新型農業(yè)現代化整體推進的新階段以后，這種產業(yè)之間的互動必將釋放出巨 大的能量，為 *新一輪發(fā)展提供前所未有的強大動力。從區(qū)位條件看，隨著甬臺溫鐵路 *客、貨兩站、 *港區(qū)等大型交通基礎設施的建設， *在 *的交通優(yōu)勢將更加明顯，必將催生物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地降低區(qū)域經濟運行成本。同 第 10 頁 共 17 頁 時， 104 國道東復線、 82 省道延伸線、北院線、沙茅線等交通干線的上馬和完成，東、中、西部的聯系更加密切、互動更加有力，*腹地廣闊的優(yōu)勢必將得到更加充分的發(fā)揮。從城市建設看， *市城市總體規(guī)劃已經確定， *分區(qū)規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的銜接更加緊密，商業(yè)街區(qū)、委羽山 XX 縣區(qū)、江北商務區(qū)、火車 客站中心區(qū)等區(qū)塊建設將使今后 5 年城市框架翻一番。特別是目前已出讓區(qū)塊將新建 60 多幢 30 層以上高樓，這是 XX 縣區(qū)人口集聚、大型商貿業(yè)發(fā)展空間的大拓展， “ 樓宇經濟 ” 將成為 *發(fā)展新的增長極。從資源要素看，我們把融資關口提前到抵押項目包裝環(huán)節(jié)，經過有關部門和金融系統(tǒng)的共同努力，去年到期轉貸資金 億元，化解了政府性項目資金鏈斷裂風險；積極開發(fā)國有土地，去年出讓金收入近 12 億元，居全市第一、全省領先，并將帶動 50 多億元建設資金在今明兩年投入。同時，針對土地越來越成為關鍵要素制約問題，我們堅持眼睛向下、眼睛向內，率 先開展土地利用規(guī)劃局部調整，去年我區(qū)經省政府批準的農轉用面積 9673 畝、土地利用規(guī)劃局部調整5440 畝，居全省各縣（市、區(qū)）首位，這是 *今后若干年發(fā)展的要素儲備和空間保障。從人文環(huán)境看， *人才擁有量和專利申報量、批準量一直以來全市領先、全省前列，再加上領導班子調整形成的堅強核心和化解積累性問題所提升的旺盛人氣，全區(qū)干部群眾人人思安定、人人思發(fā)展，市場主體創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力都 第 11 頁 共 17 頁 得到充分釋放。 總之，當前 *的發(fā)展基礎比任何時候都扎實，發(fā)展前景比任