5社區(qū)改革指導(dǎo)意見(編輯修改稿)
2025-09-12 01:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。今后凡成規(guī)模開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)或成片改造舊 XX 縣 區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)按照社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置規(guī)模和社區(qū)建設(shè)的要求，做好社區(qū)居委 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 會(huì)辦公用房的規(guī)劃與布點(diǎn)，原則上每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房按照 120 平方米、活動(dòng)（服務(wù)）用房按照 300 平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置配套。凡新開發(fā)的 4 萬平方米以上小區(qū)，開發(fā)商必須配套建設(shè)至少 120 平方米的社區(qū)辦公用房，建成后無償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)居委會(huì)所有，開發(fā)商要主動(dòng)交付產(chǎn)權(quán)證明；凡新開發(fā)的小區(qū)，開發(fā)商必須規(guī)劃建設(shè) 300 平方米的社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）中心，由縣政府按照建筑安裝造價(jià)分期回購(gòu)（最長(zhǎng)不超過 3 年），滿足社區(qū)服務(wù)功能；已經(jīng)開發(fā)但未和開發(fā)商商定 社區(qū)用房義務(wù)的社區(qū)，要采取購(gòu)買或征得社區(qū)全體業(yè)主同意建設(shè)的方式由規(guī)劃部門予以審批建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房；平房小區(qū)可以探索采用加速開發(fā)或購(gòu)買有產(chǎn)權(quán)的舊平房的辦法解決社區(qū)辦公用房問題。對(duì)4 萬平方米以下的零星開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按照千分之三面積標(biāo)準(zhǔn)折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照所在地區(qū)房屋平均銷售市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。所繳納經(jīng)費(fèi)由縣政府建立專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于建設(shè)和購(gòu)買社區(qū)配套用房，由縣有關(guān)部門監(jiān)督使用。規(guī)劃部門在審批新開發(fā)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和社區(qū)服務(wù)中心用房按比例規(guī)劃并保證 按規(guī)劃性質(zhì)使用。建設(shè)、房產(chǎn)等部門要加強(qiáng)對(duì)工作用房和公益服務(wù)設(shè)施用房的監(jiān)管，凡不按規(guī)劃要求建設(shè)的，責(zé)令開發(fā)單位限期糾正；拒不改正的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，縣房產(chǎn)部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。對(duì) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 因各種原因造成社區(qū)組織工作用房和公益服務(wù)設(shè)施用房不落實(shí)或流失的，將追究有關(guān)部門的責(zé)任。 要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。政府要加大社區(qū)建設(shè)資金投入，并列入年度預(yù)算，予以保證。市政府按縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的10%— 20%給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)社區(qū)不少于 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政 預(yù)算。盡快改善我縣社區(qū)辦公用房緊缺和人員、工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，切實(shí)保障社區(qū)工作正常運(yùn)行和深入開展。 凡屬單位型社區(qū)（社區(qū) 90%的居民均為本單位職工和家屬），由所在單位按照社區(qū)建設(shè)的基本要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，落實(shí)辦公用房、公益服務(wù)設(shè)施用房和經(jīng)費(fèi)投入。 （二）加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)和諧社區(qū)提供保證 結(jié)合實(shí)際，采取 “ 選、派、聘、兼、 ” 等方式，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍，縣政府要組織、人事勞動(dòng)部門要加快選配大學(xué)生和 “40 、 50” 下崗人員充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍。教育引導(dǎo) 社區(qū)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，把從事志愿服務(wù)作為居民義務(wù)和良好道德風(fēng)尚來提倡，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、學(xué)生、教師、專業(yè)技術(shù)人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化。要逐步完善社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，通過召集駐區(qū)單位召開聯(lián)席會(huì)議，共商社區(qū)建設(shè)大事，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建。開展形式多樣的黨建 “ 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) ” 活動(dòng)，努力把社區(qū) 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 黨建工作融合到社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的具體工作中，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織在居民群眾中的凝聚力和號(hào)召力，實(shí)現(xiàn) “ 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好 ” 的社區(qū)黨建工作目標(biāo)。 （三）完善社區(qū)自治，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)與管理 要進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)樓棟長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、院長(zhǎng)、片長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等自治體系，完善并落實(shí)社區(qū)民間聽證會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等 “ 三會(huì) ” 制度，切實(shí)保障社區(qū)居民 “ 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督 ” 的權(quán)利。健全社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告、協(xié)調(diào)議事、公開辦事、居民走訪、居民公約制度等，為強(qiáng)化居民自治組織的各項(xiàng)功能
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