【文章內容簡介】 七、檔案管理制度 調解工作檔案包括。（ 1）調處網(wǎng)絡組成人員名冊；（ 2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（ 3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記??；（ 4）矛盾糾紛調解卷宗；（ 5）年度工作計劃、總結，兩次以上矛盾形勢分析報告；（ 6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（ 7）其他應當歸檔的文件、材料。 矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（ 1）卷宗封面；（ 2）卷宗目錄；（ 3）調解申請書；（ 4）調查筆錄；（ 5）證據(jù)材料；（ 6）調解筆錄；（ 7）調解協(xié)議書；（ 8）回訪記錄；（ 9）附卷材料。 調解簡易矛盾糾紛（不是鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處領導小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調解協(xié)議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統(tǒng)一歸檔。 應當根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內報送鄉(xiāng)黨政辦公室。各類統(tǒng)計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。 矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。本鄉(xiāng)所屬部門每月月底將 本部門調處矛盾糾紛材料的整理歸檔后 報鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調領導小組辦公室存檔。鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處領導小組每年年底月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。 第 13 頁 共 28 頁 八、培訓制度 社會矛盾糾紛排查調處領導小組負責組織對本轄區(qū)調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照 “ 為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律 ” 的要求，選配好調解人員。 九、考核制度 社會矛盾糾紛排查調處領導小組將調處情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù) 實際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對不調處或因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位或者個人嚴重按照相關目標管理進行考核。 十、責任制度 以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處領導小組報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力或者 玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格按照法律法規(guī)和鄉(xiāng)制訂的有關措施辦法追究相關責任或者移送司法機關追究法律責任。 第 14 頁 共 28 頁 第三篇：矛盾糾紛排查調處實施方案全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調處 活動實施方案 為了認真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動順利舉辦營造良好的社會環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年 4 至 7 月份，在全鎮(zhèn)范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動。結合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。 一、 重要意義 積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實需要，也是做好當前各項工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第 29 屆奧運會將于 8 月在北京舉辦，改革開放三十周年紀念活動也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動，具有特殊重要意義。 二、指導思想 以鄧小平理 論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統(tǒng)一領導、各方協(xié)同、分級負責，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排 第 15 頁 共 28 頁 查調處與宣傳教育、疏導預防并重的工作方針和原則，在全面、深入細致地開展民間矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾 安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 三、目標任務 通過集中開展矛盾糾紛排查調處活動，進一步從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到 “ 小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣 ” ；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性 “ 民轉刑 ” 案件，努力實現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。 四、工作原則 堅持注重預防、事 要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關群體的利益訴求，在協(xié)調利益關系中化解和預防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。 堅持區(qū)別情況、分類化解的原則。結合各地區(qū)各部門各單位 第 16 頁 共 28 頁 的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據(jù)矛盾糾紛的性質、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止爭。 堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面的深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題 打下堅實基礎。 五、工作重點和職責分工 （一）矛盾糾紛排查調處的重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關系，容易引起群體性事件和 “ 民轉刑 ” 案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權糾紛、村務管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金 融、森林、煤炭、通訊等重點行業(yè)的矛盾問題 。 （二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個層次。 各村黨支部、村委會負責組織排查本行政區(qū)域內存在的突出矛盾糾紛。 各鎮(zhèn)直單位負責組織排查本系統(tǒng)內存在的突出矛盾糾紛。 第 17 頁 共 28 頁 各企事業(yè)單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。 六、實施步驟 此次矛盾糾紛集中排查調處工作具體分為三個階段進行。 第一階段：動員部署階段（ 4 月 15 日至 4 月 30 日） 各單位要認真學習領會本實施方案，提高認識 ，并要結合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領導組織，明確分工