【文章內(nèi)容簡介】 地下空間信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。城市管理網(wǎng)格化覆蓋中心 XX縣區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到 53%，家庭寬帶用戶達(dá)到 萬戶。信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。 信息技術(shù)應(yīng)用進展情況 （十）全力推進 *綜合配套改革 試點，改革開放開創(chuàng)新局面 *綜合配套改革試點取得積極進展。按照國務(wù)院確定的 “ 三個著力 ” 的要求， *綜合配套改革試點 “ 三年行動計劃 ”60 項具體改革事項中， 70%已經(jīng)展開，國家 14 個部門在 *開展了 20 多項改革試點，本市制定了完善市區(qū)兩級政府管理體制、賦予 *XX 縣區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)的意見。 *XX縣區(qū)經(jīng)過四輪行政審批制度改革，縮減行政審批事項近 70%。 國家有關(guān)部門已在 *開展的主要改革試點項目 重點領(lǐng)域改革進一步深化。政府行政管理透明度不斷增強， 第 11 頁 共 24 頁 主動公開信息累計達(dá)到 萬條。第三步財稅 體制改革全面完成。積極穩(wěn)妥地推進資源類產(chǎn)品價格改革，實施成品油價格綜合配套改革，建立了燃?xì)鈨r格形成機制。市衛(wèi)生、水務(wù)、交通等部門的管辦分離改革試點繼續(xù)深化。本市國有控股上市公司股權(quán)分置改革基本完成，一批國有大企業(yè)集團改革重組順利實施。私營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本分別達(dá)到 萬戶和 億元。非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到 44%。市場和社會領(lǐng)域改革不斷深入，要素市場體系進一步完善，全市行業(yè)協(xié)會總數(shù)達(dá)到 205 家。 對外開放水平不斷提高。外商直接投資合同金額達(dá)到 億美元，增長 %；實際到位金額達(dá)到 億美元，增長 %，其中第三產(chǎn)業(yè)實到外資占比達(dá)到 %?？偛拷?jīng)濟外資項目進一步增多。同時， “ 走出去 ” 步伐加快，簽訂對外工程承包和勞務(wù)合作項目合同金額 億美元，增長 倍。國內(nèi)合作與交流不斷加強，與全國各地簽訂各類合作項目 484項，金額達(dá)到 億元。 總部經(jīng)濟外資項目引進情況 *經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了 “*” 時期的良好開局，成績來之不易。在計劃執(zhí)行過程中，我們深切感到，本市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題： 加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)十分迫切。服務(wù)業(yè)發(fā)展速 第 12 頁 共 24 頁 度不夠快，輻射能力不夠強，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍需進一步鞏固；制造業(yè)總體競爭力有待進一步提高，部分國有企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌。 資源環(huán)境壓力日益加大。節(jié)能降耗的形勢嚴(yán)峻，污染減排的任務(wù)仍然較重，土地節(jié)約集約利用的潛力有待進一步挖掘，相關(guān)政策措施需要進一步狠抓落實。 經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力機制需要進一步完善。自主創(chuàng)新能力總體上還不夠強，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍需要努力營造；國有經(jīng)濟的競爭力和控制力有待進一步 提高，非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境有待進一步完善。 解決民生問題的任務(wù)緊迫而又艱巨。就業(yè)壓力尚未有效緩解，社會保障體系尚需不斷完善，一部分群眾生活仍較困難；城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展還不平衡；城市管理中還存在亂設(shè)攤、亂搭建等需要解決的頑癥，食品安全監(jiān)管、來滬從業(yè)人員服務(wù)和管理等社會管理領(lǐng)域還面臨不少矛盾和困難。 政府職能轉(zhuǎn)變的步伐有待加快。政府直接或間接干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)濟活動的情況依然存在，政府履行社會管理和公共服務(wù)的職能需要著力強化；對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督需要進一步加強，行政效率和透明度需要進一步提高。 年 *市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo) *年是推進實施 “*” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是 *加快實 第 13 頁 共 24 頁 現(xiàn) “ 四個率先 ” 要求、全面推進 “ 四個中心 ” 建設(shè)的重要一年。市委八屆十次全會全面部署了本市 *年經(jīng)濟社會各項工作，要求全市各方面繼續(xù)堅決貫徹中央宏觀調(diào)控各項政策，切實把加快實現(xiàn) “ 四個率先 ” ，作為本市全面貫徹、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。為落實市委八屆十次全會的部署，我們在今年本市經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)安排中，簡化了預(yù)期性指標(biāo)，強化了質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和民生方面的指標(biāo)，突出速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一， 把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置；突出約束性指標(biāo)，大力推進節(jié)能降耗、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地；突出民生問題，促進和諧社會建設(shè)。現(xiàn)對 *年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要目標(biāo)建議如下），并對相關(guān)目標(biāo)作重點說明： *年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo) （一）關(guān)于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的主要目標(biāo) 在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面，建議全市生產(chǎn)總值增長 9%以上，地方財政收入與經(jīng)濟保持同步增長。確定上述目標(biāo)，主要基于以下三點考慮：一是體現(xiàn)與今年全國經(jīng)濟增長 8%左右的預(yù)期目標(biāo)相對應(yīng)；二 是體現(xiàn)與本市 “*” 規(guī)劃確定的年均經(jīng)濟增長9%以上的預(yù)期目標(biāo)相銜接；三是體現(xiàn)與努力實現(xiàn)本市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展相呼應(yīng)。我們將預(yù)期目標(biāo)調(diào)至增長 9%以上，目的就是要為本市加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變騰出空間，引導(dǎo)全市各區(qū)縣、各部門更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重 第 14 頁 共 24 頁 優(yōu)化發(fā)展路徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強發(fā)展動力，保持和擴大經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，更好地推動本市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。 在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建議第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高。加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 是本市 “*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，是提升城市功能的客觀要求，也是促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護、加快增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。確定這一目標(biāo)，就是要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度，加大服務(wù)業(yè)輻射的強度，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，今年本市要抓住機遇，大力發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)，加快重要載體建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)回。 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要措施 在增強自主創(chuàng)新能力方面，建議科技進步貢獻率達(dá)到 60%左右，全社會研究與發(fā)展經(jīng) 費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有率達(dá)到 %左右。在更高的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根本動力在于自主創(chuàng)新。確定這些目標(biāo)，就是要按照國家及本市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，切實把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力抓好科技創(chuàng)新 “36 條 ” 配套政策 第 15 頁 共 24 頁 實施細(xì)則落地，圍繞 “ 三個聚焦 ” ，實現(xiàn)重點突破，進一步增